2012-07-12 13:29:49 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：华图网站运营中心
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我们需要什么样的投资
当前，稳定投资是扩内需、稳增长的关键。要因势利导，更加注重“转方式、调结构”，把稳定投资与实施国家中长期发展规划结合起来，与积极稳妥推进城镇化结合起来，与保障和改善民生结合起来，与调整经济结构、淘汰落后产能结合起来，努力实现速度、结构和效益的统一，为更长时期、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。
——国务院总理温家宝
2012年已然过半，作为当前经济领域最重要的话题——经济增速放缓，它可以成为我们在审视上半年中国经济时的一条主线。抛去绵延跌宕的欧洲债务危机、美国再工业化等外部因素，这一轮经济下行中所暴露出来的固有矛盾似乎更加尖锐。
投资，作为“三驾马车”之中令我们又爱又恨的一极，它总是扮演着“快速起效”、“声势夺人”的讨喜角色，特别是在经历了“豪迈的四万亿”刺激政策之后，对于投资的认识在这一轮“稳增长”之下再一次成为各方激辩的焦点。它究竟是“兴奋剂”还是“维生素”?应该怎么使用才会收到长远稳定的效果?或者应该这样发问——
我们需要怎样的投资?
“沉溺投资”：中国的狂热?
资本逐利，天经地义。然而当投资的话题放到今天的中国，一股自下而上的“投机”情绪很难被忽视。特别是在当前的“稳增长”背景之下，今年以来的经济形势和调控举措令很多人依稀见到了那绕不开的“四万亿”的影子。
6月英国《金融时报》网站刊登的一篇文章(原题：中国将继续超大规模“狂热”，作者爱德华·钱塞勒，王会聪译)中指出：“随着投资在经济活动中的比重接近一半，中国经济正沉溺于更大规模的投资……雷曼兄弟破产后，巨额投资推动中国经济增长。但这种投资狂热也为中国经济挖了一个深坑。”
的确，即便是当前“稳中求进”基调下的“稳增长”，部分地方政府依然无法摆脱押宝大项目、依赖投资的固有冲动。近日记者分赴东、中、西部多省市调研发现，一些地方政府对投资的“盲目沉溺”依然难以自拔，在多年依赖之后投资对经济的拉力却日益衰竭，投资方向和方式的转变可谓迫在眉睫。
“不管怎样，先把项目攻下来再说”
近期3个大型钢铁项目和数十个“铁公机”项目纷纷上马，引起媒体的高度关注。据记者从国家发改委官方网站粗略统计，到5月底，国内至少6个机场、6个大型水电站、数十个轨道交通、高速公路、深水航道项目在近期获批，仅风电项目近期获批的就高达60多个。
东部一经济大省的一位厅级官员对记者说：“这次机会特别好。我们由副省长带队到北京各大部委攻下近40个大项目，一部分是有条件开工的，剩下的是先争取下来上了马再说。”记者从他提供的一张“赴京推进项目个数及总投资表”上看到，40多个项目总投资额5000多亿元，仅铁路、公路、港口航道、轨道交通及能源项目就占去投资额一大半。
今年5、6月份，不少地方领导特别是发改委的干部们极为繁忙。记者到不少地方发改委采访时，常被告知无法安排人接受采访，因为人都去“上边”要项目了。南方某省一地级市发改委明确要求，要争取更多的项目进入国家和省项目的“盘子”。有关领导公开表示，“要迈开步子，跑步进京、跑省进厅，积极向上争取，对所有项目实行‘GPS’定位，明确责任分解到人。”
“抓项目开工”已经成为许多地方近期工作重点。记者从陕西省发改委了解到，从5月28日起，陕西省发改委组成11个检查组，对各市(区)经济运行和重点项目建设开展集中专项检查，主动了解各市当前经济运行和重点项目建设实施情况，积极协调解决存在的突出问题，督促各市加快在建项目施工进度，确保年度计划新开工项目及早开工建设。
发改委系统明显加快项目审批和资金下达进度，由于本轮投资热潮主要是政府类投资，在国家统计局公布的数据上也得到迅速印证：今年5月份，我国固定资产投资资金来源中，政府财政资金增长27.1%，大幅高于去年10.8%的平均水平。
投资拉力衰减，结构性矛盾再现
一面是武钢养猪和山西焦煤玩“农家乐”的新闻不断，一面是新的大钢厂再度上马。不少基层官员和专家认为，此次大量由政府和国企投资的建设项目急速上马，难免泥沙俱下出现新一轮重复建设和过度投资，不仅地方财力难以为继，更将积累大量过剩产能和结构性矛盾。
以东部沿海地区为例，今年1-4月，东部各地地方财政收入纷纷回落。除海南同比回落较小外，其他10个省市回落均超过12个百分点。北京、上海、河北和浙江地方财政收入回落均超过24个百分点，天津财政收入增长27.3%，在东部各地中增速最高，但同比增幅仍回落13个百分点。北京公共财政预算收入增速仅为2%，广东、浙江、上海增速也较缓慢，均在个位数徘徊。
财政减收抑制地方政府投资的接续能力，许多项目能否善始善终令人忧虑。而另一个事实是：投资的“单车突进”使其拉力日渐衰减。经济发展水平处于东部沿海省份中游的辽宁省的情况或更有代表性：统计数据显示，从2010年2月份至今，各月固定资产投资增速基本稳定于28%-31%之间的水平线，但GDP增速却一路下行，从15.3%逐月回落到10%以下。辽宁GDP增速仍处于全国较高水平，但投资对经济的拉动力却今非昔比。
上海发改委副主任肖林认为，中国经济已高速增长30年，产业和经济总量位居世界第二，但服务业比重仍不及世界平均水平。消费未能成为拉动经济增长的主动力，靠投资特别是基础设施的超前投资拉动，对短期的经济增长有好处;但长期看，投资拉动产出效益可能越来越慢，有些地区甚至没有经济流量和产出，大量的低效投资形成地方负债拖累经济。
地方政府的投资热、园区热常常“曲高和寡”，吊不起民营资本的胃口。浙江海宁一民营企业主对当地政府提出的一工业园区规划不以为然：“领导说这个园区几年内要达到100亿元的销售目标，但谁去想这口号的背后需要多少土地、劳动力、技术人才支撑?脑袋一拍摊子铺起来，但谁能玩得转?”
不少专家认为，光伏产业的惨痛教训不能遗忘。江苏省政府研究室社会发展处处长沈和说：“现在全国搞光伏产业园的大小城市有300多个，当初作为主导产业，大家都去豪赌。大企业被政府推着走，小企业跟着大企业走，而现在企业大批亏损，土地和资金大量浪费，许多民企的投资热情也降到冰点。”
宜放手时需放手，以“杠杆”培育经济内动力
近年来，我国结构调整步伐明显加快，效果也逐步显现。不少基层官员和专家认为，当前经济下滑是中国经济发展新阶段和市场经济的一种自发调整，不必过于紧张，而且这正是企业调结构的最好机遇。
“我们这台电动婴儿车价格虽然高达2900欧元，但首批300多台已在意大利等国销售一空。”在公司的新产品展览中心，中国的“童车大王”——江苏好孩子集团总裁宋郑还一边演示这台既可作摇篮、又能多方灵活转向的电动儿童车，一边笑着对记者说，公司在全球有5个研发中心，近几年每年有500多项发明专利，科技创新战略使自己在危机中立于不败之地。今年前5个月，集团公司的外贸订单增长10%以上，而国内销售更是增长近40%。
虽然诸多经济信号并不景气，但像好孩子集团公司一样，不少企业转型升级的意愿并未减弱。在江苏昆山市，电子信息和机械装备这两项主导产业不断转型升级，今年1—4月份产值同比增长8.5%，超过全市工业产值同期6.8%的增长率。为支持企业转型升级，昆山市政府今年拿出1亿多元支持企业人才引进，包括鼓励企业采用自动化设备缓解“用工荒”降成本。
不少专家建议，为利于市场对经济结构的自我调整，政府不宜频频亲自出手提振经济，宜多采用“杠杆”手段吸引民资进入国民经济的短板产业和战略型新兴产业，以投资主体多元化，实现经济的内生性转型发展。而政府产业基金就是一个比较可行的杠杆手段。
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