自2000年出现《申论》这一考试科目以来，《申论》考试因其特有的考试形式，以及考分的“惨不忍睹”，一直备受广大考生的关注。因此，在广大考生中流传着“得申论者，得公考”这一说法。尤其是最近几年《申论》考试在题型上又不断创新，给广大考生的备考又增加了难度。为了便于考生迅速把握题型的变化特点，更好的复习，我们从新老题型的对比中发现了一些规律，供考生朋友们参考。

　　一、《申论》新题型概述

　　传统国考《申论》题型一般包括概括题、分析题、对策题和论证题。但是，自2007年以来，《申论》在题型设置方面，体现出稳中求变的特点。具体来说，在保持四大传统题型的同时，增加了一些新的题型，比如名词解释、宣传方案等。下表1-1是对历年国考真题中名词解释以及宣传方案题目的总结：

　　二、名词解释真题解析

　　自从2007年出现名词解释以来，国考申论已出现过四次，其分值一般为10分。很多考生第一次遇到这种题型时，要么不知所措，要么凭借自己的已有知识体系对其解释，尤其是2007年对 “地荒”的解释。甚至有考生将“地荒”解释为荒凉的土地。

　　其实，名词解释属于概括类题型与分析类题型的综合体，主要考查考生阅读理解和分析概括能力。因为申论考试的本质在于根据给定材料回答问题，切忌凭借主观臆断以及已有的知识背景回答问题。因此，解释某个名词必然要联系上下文，从材料中寻找其含义，所以它有概括的成分。但是，除了概括其表层含义以外，还要透析其本质，这就具有了分析类题型的特征。下面，我们将通过一道真题的解析，帮助广大考生掌握该类题型的解答方法。

　　2010年(省部级)1.“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。(10分)要求：准确、简明。不超过100字。

　　第一，审题。从题干要求来看，需要我们回到“给定资料1”去概括出渤海受到严重污染后所产生的严重后果。

　　第二，阅读。通过阅读，需要提炼出渤海污染的严重后果。当然，这种严重后果包括对渤海生态环境造成的破坏作用，比如物种锐减、赤潮频发等海洋灾害，但这只是“死海”的表层意思，还需要剖析这种污染对于人类社会的消极影响，比如使得渤海丧失其作为中国北方经济社会发展的生命线。

　　第三，成文。“死海”是指由于污染加剧和其他人为因素的破坏，渤海海域面临物种锐减、赤潮频发等海洋灾害，海洋生态系统遭到严重破坏，海洋生命力无法恢复，渔民失去以此谋生的机会，渤海丧失北部经济社会发展生命线的重要地位。

　　三、宣传方案真题解析

　　宣传方案属于政府公文写作的范畴，是对考生解决问题能力以及贯彻执行能力的考察。国考《申论》应用文类实质是概括、分析、提出和解决问题几种类型的综合性试题。通过对历年真题的梳理发现，虽然公文类型比较多，包括公文类和事务性文书类，但从题干和作答要求看，主要是对材料内容的整合分析，重在考查内容而不是行文格式，无需太多创造性发挥。下面是2010年地市级宣传方案真题的解析。

　　题目：2010年(地市级)(三)A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(20分)要求：1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述;2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作;3.通俗易懂。不超过400字。

　　第一步是审题。通过题干中的关键词“A市市政府”、“污染整治”、“宣传纲要”、“宣传内容要点”等词，确定该题考查考生的贯彻执行能力，即如何贯彻执行市政府的文件精神，本质上依然是要求提出切实可行的措施，只是以公文的形式体现出来而已。

　　第二步是阅读。主要是材料4去勾画A市治理近海水域污染的整治工作，要抓住近海水域污染整治工作的迫切性、目的和意义以及具体的对策措施，这一步可作为宣传类题型的答题要点，直接可以进行归纳概况。

　　第三步是行文。在写之前，一定要搞清楚写宣传纲要的目的是为了让宣传对象了解你的宣传的内容，考生应该学会以终为始的思考方式。那么，作为一个完整的宣传纲要，内容中必然包括宣传的主体、对象、内容、方式和目的。即为什么要宣传(宣传的背景、紧迫性、意义和目的)、谁来宣传(明确宣传的主体和角色定位)、宣传什么(人大精神、政府举措和决心)、向谁宣传(企业、市民和社会各界)、怎么来宣传(通过什么手段和措施)和宣传的目的和效果。其实就是让写对策的基本要求。请大家切忌将此题写成如何治理污染，而偏离了如何向市民宣传整治污染这一要求。最后整合答案如下：

　　关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要

　　一、近年来，我市经济快速发展，但由于忽视海洋生态保护，海洋生态环境遭到严重污染，严重影响了广大人民群众的生产生活。对近海水域进行污染整治工作刻不容缓。加强近海水域污染治理工作是人大交给政府的“铁任务”，必须无条件、坚决落实人大《关于加强近海水域环境污染治理的决议》。(注：近海水域污染整治工作的迫切性)

　　二、政府已经采取了一系列措施加强近海水域污染进行治理。首先，叫停了“西滨镇电镀集控区”项目;其次，着力监控一些重点排污单位;再次，坚定决心，加大力度，必将对近海水域的污染进行坚决整治。(注：政府治理近海水域污染的举措)

　　三、治理工作需要全社会共同参与。各类企业要努力发展循环经济，节能减排，引进高新技术，淘汰落后产能，加强污水处理。广大市民要树立环保观念，大力支持政府的整治行为，加强对政府和企业的监督。(注：号召社会各界共同参与整治工作)

　　四、整治近海水域污染是我市贯彻落实科学发展观的重大举措，是重建家园，让东方明珠重放光彩，促进人与自然的和谐发展，建设宜居城市的重大战略。(注：整治工作的目的和意义)

　　五、充分利用报纸、电视、网络等多种媒体，营造氛围，确保宣传工作的有效性和持续性。(注：宣传的方式)

　　四、新题型总结

　　通过对历年新题型的梳理，我们发现所谓的新题型只不过形式上的创新，而答案内容依然属于老题型的范畴。具体来说，名词解释类题型是概括类与分析类题型的综合;宣传方案类题型形式上属于公文写作，而作答要求中往往要求考生不要拘泥于形式，答案内容偏向对策的书写。因此，考生在备考过程中，一方面，重点加强对传统题型的训练;另一方面，要注意对新题型的把握，重点是把握新老题型之间的关系。