2012-08-14 10:59:38 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：华图网站运营中心
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吉林公务员考试：如何破解“打车难”
近年来，我国不少城市出租车拒载现象严重，给市民生活带来很多不便，这一问题已经成为城市管理中一个痼疾。
与之相对的是，由于我国各地出租车经营管理模式各异，从业门槛不一，又给政府部门管理带来很大难度。
当前，如何破解“打车难、服务差、黑车多”等出租车业深层次问题，如何保障和改善出租司机权益，深化出租车行业经营管理改革，成为社会热议的话题。
难题一：出租车行业如何定位?
由于城市道路交通存在占地、占道的问题，受到土地制约，在我们的运输结构中一直坚持优先发展城市公交。
然而，在城市交通系统中，出租车并非孤立存在的交通工具，而是城市道路交通系统中的一部分。由于载客量小，出租车是否属于公交工具，是否算是基础性公共服务，至今仍没有定论。
由于始终缺乏科学、明确的定位，出租车在城市交通规划中常常缺席。出租车投放总量究竟需要多少、行业是否可以完全市场化、地方财政是否给予补贴、与城市公交车如何比价等一系列关键问题，一直陷入“公说公有理、婆说婆有理”的尴尬境地。
“出租车行业出现的这些矛盾只是表面现象，深层次的症结在于政府对出租车行业的定位还不明确。”国家发改委综合运输研究所研究员罗仁坚表示。
而与之相对的是，目前，我国出租车管理依然无法可依、无章可循。在这些因素的影响下，近年来出租车行业暴露出的拒载、黑车宰客等问题，成为当今城市管理中一个不容忽视的问题。
因此，专家指出，出租汽车行业管理体制改革首先必须明确行业的定位，统筹公共交通发展。
罗仁坚指出，出租车行业目前既非定位于公共交通，也没有明确定位为非公共交通工具——如果是公共交通工具，那就可以选择低价格、政府补贴等形式，让市民受益;如果定位于非公共交通工具，则可以完全放开这一市场，让其充分竞争。
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