吉林省政法干警申论热点:官员财产公证的迫切性
2012-09-08 10:40 作者:wsn 来源:华图教育网 点击: 次【背景】
在延安特大车祸现场笑得那么开心的官员,已被网友人肉出来,是陕西省安监局局长杨达才。有网友通过"笑"发现杨达才同志是个"手表控",不同场合什么劳力士、欧米加啥的从不重样。随后纪委对杨达才同志进行调查。四川双流县委常委、副县长廖维忠热衷名牌,且穿着价值五六千的意大利著名奢侈品品牌"菲拉格慕"皮鞋视察工作。官员们的名牌装扮一次次挑战我们对政府公信度的质疑。
【反思】
近年来有网友根据官员们的衣装打扮一一个人肉出来的贪官越来越多,而每次都是在网友发现之后监察机关才开始调查,从侧面反映出我国现行的官员财产公证制度还存在诸多不完善之处。
中国实行官员财产申报工作主要存在三大困难:
一是统计困难,即统计官员的收入分配存在很大困难。因为通常官员的收入分成工资收入、相关福利与灰色收入两大块,工资收入与相关福利一般受到单位规定约束,所在单位人事部门或者上级人事主管部门都能够掌握;但是灰色收入这一块就很难统计出来了,而灰色收入恰恰又是工资收入的很多倍。
二是折算困难,贪官接受的赃物有时可能比现款的金额还大很多,这些赃物包括文物古董、玉器金银、名烟名表,等等。
三是监控困难,贪官的很多灰色收入并不进入本人合法拥有的银行账户,即使进入也不是以自己的名字立账。
【措施】
制定《中华人民共和国反腐败法》,构建严峻法网高压打击贪污受贿的官员藏匿财物。中国反腐法律规定既不完善也不系统。比如在查处贪官污吏的财产收入时,贪污和受贿罪最高可以判处死刑,然而,来源不明的财产只能判处贪官不超过10年的刑期,这一条就让很多贪官侥幸免死。因为"巨额财产来源不明罪"通常由被告自己解释财产来源,被告官员往往以"不知道、忘记了"搪塞了事,公诉方在无法证实其资金来源性质时,立法机关只能把刑罚的幅度定得较低以免错判。
建立"按家庭征收个人所得税"的税收征管机制。前面所说的贪官收入折算所遇到的三大困难中最核心的一个问题就是官员的收入无法在税收系统里体现出来,所以很多贪官的出逃都是毫无先兆的,因为即使公众关注贪官也无法查询到官员的财产。
完善与税务机制相配套的制度与措施。为了规避贪官将财产赠予他人,还必须制定与金融实名制相应的配套制度。只有通过杜绝法律漏洞才能杜绝官员财产的地下转移。
将财产公布与更多实际需求结合起来,奖廉惩贪。如果将官员财产公布与各种选拔、任免等等结合起来,那么,很多有一定道德底线的人还是愿意从源头上注意检点自己行为。这样也等于挽救了一部分意志力不太坚强的官员。
完善公众与社会的监督方式途径,保护和奖励合理举报者。尽管微博上存在很多谣言等虚假信息,但微博上公布信息的速度比普通媒体更快。如果通过官方反腐微博对外发布官员的财产信息,那些心存贪念的官员就会收敛甚至金盆洗手。对于举报贪官者,还要按照举报财产额度给予举报者一定比例的奖励。
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