2012-09-09 14:59:01 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：互联网
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吉林省公务员考试：身份证 说新规
从住店、办银行卡，到买房、买车、买机票火车票，公民的工作与生活已经和身份证紧紧联系在一起。这张小小的卡片记录着公民的个人信息，是我们畅行天下、便利生活的重要保障。
如今，面对人口流动不断加剧，如何通过这张卡片将社会管理和服务更精确地落到每个人，如何保护公民合法权益，打击盗用身份证信息的犯罪行为，成了我们不得不面对的问题。
刚刚闭幕的第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议经表决，通过了关于修改居民身份证法的决定。修改后的居民身份证法规定：“公民在申请领取、换领、补领居民身份证时，应当登记指纹信息”，同时修正案还加大了对泄露公民个人信息行为的惩罚力度。
录入指纹信息，加强社会管理
随着我国经济社会不断发展，人员流动状况和社会组织结构都发生了显著的变化。据统计，2010年我国流动人口达到2.21亿。未来30年，还将有3亿多农民进入城镇。
流动人口数量不断增加，导致越来越多的“单位人”转变成“社会人”，计划经济条件下建立的“一个户口本、一个粮油证、一张介绍信”的人口服务管理制度显然早已无法解决时下的各类问题，而身份证作为公民个人信息的重要标识和载体，在社会管理和公共服务中的作用不断凸显。
从1985年第六届全国人大常委会通过居民身份证条例至今，我国身份证管理的法治进程不断完善。修正案将指纹这一独一无二的个人生理特征加入到身份证信息中，提出：“公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。”这一新规定向完善社会管理和公共服务迈出了重要一步。
将指纹信息加入居民身份证后，国家机关以及金融、电信、交通、教育、医疗等单位便可以通过机读快速、准确地进行人证同一性认定。这在防范恐怖活动、维护国家安全和社会稳定，防范冒用他人居民身份证以及伪造、变更居民身份证等违法犯罪行为的发生，并在金融机构清理问题账户、落实存款实名制等方面发挥重要作用。
广东省公安厅痕迹检验专家余穗认为，指纹形成于一个人的胎儿阶段，其花纹类型和细节特征一旦形成就终生不变，应用指纹作为人身识别的依据，既准确又可靠，指纹也因此被司法界公认为“证据之首”。身份证中加入指纹信息，这对人口流动性很强的社会管理来说，其意义十分重大。
针对公众对指纹信息可能被盗用所表现的担忧，有关专家表示，在居民身份证中登记的指纹信息，是数字化的指纹特征，不能还原成指纹图像，能够有效保护公民指纹信息安全。
打击违法犯罪，保障公民权益
近年来，盗用个人身份证信息进行违法犯罪的现象时有发生。就在前不久，北京警方抓获了一个专门在网上买卖公民个人信息的犯罪团伙，其中涉及上千万条公民个人信息。
对于居民身份信息被盗用的原因，中国政法大学刑事司法学院教授于志刚指出，信息社会中，获取他人身份信息相对便捷、成本低廉。而随着个人身份信息承载了越来越多的社会内容和利益，任何一个普通公众的身份都可能被不法分子作为谋取便捷、舒适生活的手段，甚至可以作为实施犯罪的“通行证”。
为了更准确、有力地打击盗用公民个人信息的违法犯罪活动，此次修正案增加一条：“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员泄露在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，并处五千元罚款，有违法所得的，没收违法所得。
“单位有前款行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留，并处十万元以上五十万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
“有前两款行为，对他人造成损害的，依法承担民事责任。”
由此可见，修正案不仅加大了对盗用公民身份证信息行为的打击力度，而且明确了个人和单位分别作为犯罪主体时的具体惩罚措施，在最大程度上对犯罪行为起到震慑作用，真正做到“法网恢恢，疏而不漏”。(《半月谈》2011年第21期，记者 郑明达)
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