2012-09-12 13:18:52 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：互联网
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吉林省公务员考试：北京治堵新政百日调查
2010年12月以来，北京市陆续公布了一系列治理交通拥堵的新举措。其中包括:以摇号方式无偿分配小客车配置指标，平均每月限制在2万台;对外地车辆严格管理,禁止外地车辆早晚高峰进入五环内行驶;本月初，北京大幅提高停车收费标准，三环以内占路停车费从过去一般每小时2元增至第一个小时10元、之后每小时15元……
距离治堵新政已过去百余日，市民感受如何?如何科学评判治堵效果?
北京治堵成效初显
北京出租车机司谭先生说：“早晚高峰虽然还是堵，但比过去还是有一些好转，外地车减少、停车费提高都有作用。”
而开私家车上下班的刘小姐则认为，新政实施后，还没有感受到堵车状况有明显缓解。每天都要经过东三环的她指出，一些公交车站位置距离立交桥出入口太近，是导致车辆聚集拥堵的重要原因。
北京市建筑设计研究院副总建筑师郑实说，今年北京小客车增量控制在24万辆，只是2010年汽车销量的三成，但年增24万辆的速度其实并不算低。一般来说，当汽车增速低于道路建设发展的时候，“治堵”成效才会明显。
据了解，交通指数是交通拥堵指数的简称，是综合反映道路网畅通或拥堵的概念性指数值。交通指数取值范围为0～10，分为五级。其中0～2，2～4，4～6，6～8，8～10分别对应“畅通”、“基本畅通”、“轻度拥堵”、“中度拥堵”、“严重拥堵”五个级别，数值越高表明交通拥堵状况越严重。
长期致力于北京交通问题研究的专家、北京交通发展研究中心主任郭继孚分析说，一是拥堵指数降低了，二是拥堵时间减少1小时，2011年第一季度，工作日平均拥堵持续时间(包括严重拥堵、中度拥堵)共计1小时15分钟，较2010年同期2小时15分钟同比减少1小时。三是2011年第一季度，北京市五环范围内早、晚高峰各等级道路运行速度较去年同期均有所提高。
“拥堵指数的测算工作经过了大量论证，通过对路网24小时监测，动用上千人搜集实时数据，采取第三方验证，交通拥堵指数体现了北京交通的客观情况。”郭继孚告诉记者。
“推拉”政策更加有力
从今年以来北京的治堵措施可以发现，有两个重要的取向，一是在中心城区对小汽车出行的限制，二是推动公交大发展。“事实上这也是国外，尤其是经历过大堵车时代的发达国家的共同经验。”郭继孚说，一方面要限制，一方面要鼓励，这就是所谓的“推拉”政策。而现实的效果如何，也要看“推”与“拉”的搭配是否到位。
自本月实施中心城区停车费上调政策后，市民出行出现新变化。记者调查发现，在北京中心城区三个停车场，车辆平均停放时间及停车数量有所下降。
案例一：小街桥。位于北二环的小街桥桥下停车场，周边以商务办公为主。停车价格调整后，小街桥二环辅路平均流量下降了13%。虽然车辆的平均停放时间稍有增长，但停车场全天每车位平均停放车辆数由3.24辆/位降至2.7辆/位，停车位利用率下降了4个百分点。
案例二：月坛南街。位于西三环内的月坛南街路侧停车场，周边以为政府办公为主。调价后，月坛南街平均流量下降了约5%;停车场全天每车位平均停放车辆数由3.38辆/位提高到5.90辆/位;车辆的平均停放时间由之前的202分钟下降到85分钟。停车位下降了17个百分点。
案例三：中环广场。位于西二环内的中环广场路侧停车场，属性为政府办公场所。停车价格调整前后，对菜园街、广安门南滨河路、枣林前街等3条路段进行了监测。调价后，平均流量下降了10.3%;停车场全天每车位平均停放车辆数由4.85辆/位提高到5.05辆/位，车辆的平均停放时间由之前的163分钟下降到114分钟，停车位利用率下降23个百分点。
郭继孚分析说，对比分析停车价格调整前后的流量变化情况，可以发现一类区域停车场周边小客车流量下降较为明显。一类区域停车场周边的35条监测路段中，有27条路段的小客车流量有所下降，平均降幅12%。地上停车场使用情况变化无明显规律。但停车位利用率普遍下降，11个监测地点中，7个监测地点的停车位利用率下降，平均下降16个百分点。
“值得注意的是，市民出行方式选择有所改变。价格调整后，18%的受访者选择地下车库等低收费区域停车，29%的受访者选择采用其他的交通方式，37%的受访者选择小区周边和不收费的地方停车。在选择其他方式的人群中，选择轨道和地面公交的达63%，选择出租车的为15%，拼车的为18%。”郭继孚指出。
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