2012-09-17 08:50:54 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：华图网站运营中心
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吉林省公务员考试：“限令”下的卫视——娱乐难界定
编者按 公众将广电总局颁发的各种管理意见总结为“限娱”“限广”“限剧”“限外”……这些管理意见逐渐改变着各地卫视的生态。而各电视台也努力在管理政策和市场需求之间寻求空间。
这几天，樊旭文总在陪客户吃饭。作为湖南卫视广告部主任，他在湖南卫视已经工作十年之久。“这次广电总局下达的几条命令对我们台影响算比较大的。”樊旭文对记者说。
“今天喝了点酒，明天我打电话跟你再聊。”3月9日下午，当记者拨通樊旭文的电话时，他刚陪完客户从饭店里出来。在新的规定下，几个月来湖南卫视不得不对广告的编排做出调整，如今本年度的广告合同已签售完毕。“虽然已经签了合同，平时也要维护与客户的关系”。
去年10月下旬，广电总局下发了《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》，这被民间迅速解读为“限娱令”。在业界看来，以“快乐中国”定位的湖南卫视将受到最大打击。
“‘限娱令’下发后，我们台的节目编排和广告招商都做了调整，但当时并未感觉到会有多大的影响。”樊旭文说，针对该令，湖南卫视于去年11月10日召开了“2012年广告稀缺资源招标会”。
正当广告合同签得差不多的时候，“限广令”又来了。
11月25日，广电总局又下发了《<广播电视广告播出管理办法>的补充规定》，要求自2012年1月1日起，“播出电视剧时，不得在每集(以四十五分钟计)中间以任何形式插播广告。”之所以为“补充”，是因10月11日的通知中，还允许电视剧在黄金档可插播一次广告、非黄金档可插播两次广告。
樊旭文说，这确实让他感觉到了影响程度的加深。广告客户对新政策也比较担忧。湖南卫视不得不再次作出调整，12月9日对广告重新招标，重新与客户签订合同。
而这仅仅是个开始，接踵而至的是去年12月出台的“限播令”和今年2月的“限外令”。 2012年全国卫视大洗牌，栏目、内容及播出时间大幅调整，广告也历经“洗涤”。
节目大调整，娱乐难界定
“上面有没有这个意图，我们就不清楚了，电视台都是国家办的，没必要这么做吧。”樊旭文对记者解释，因为外界一直有猜测认为广电总局的限令某种程度针对了湖南卫视。
据CMS央视索福瑞数据，2011年3月湖南卫视收视率全面超过央视，位居全国电视频道第一，周末期间的市场份额甚至是央视一套的两倍。
事实上早在2008年6月末，湖南卫视就首度超越央视一套。在“限娱令”“限广令”等大背景下，今年2月份，湖南卫视仅有2天超过了央视1套，客观数据上湖南卫视的确受到了影响。
从今年1月开始，湖南卫视在黄金档仅保留了《快乐大本营》和《天天向上》两档综艺节目，但均压缩到90分钟。
《我们约会吧》《称心如意》调至午间档，取消了《少年进化论》《智勇大冲关》等节目，同时增设了新闻栏目《新闻公开课》和《新闻当事人》。因为“限娱令”规定，每天18：00至23：30期间必须有两档以上自办新闻类节目，每档时间不得少于30分钟。
“《新闻公开课》虽然做出了影响，但远不及娱乐节目和电视剧的收视。地方台要做一个小时新闻，怎么做啊，你没有全国性的资源却要做全国性的新闻?比如你在北京或上海，你会看我们湖南的新闻吗?”樊旭文对记者说。
同样，江苏卫视新开栏目《新闻眼》、安徽卫视新设《每日新闻报》，从1月开始在傍晚时段播出。
“限娱令”后，江苏卫视取消了三档与婚恋相关的《老公看你的》《欢喜冤家》《不见不散》，而新增设了《大驾光临》《名医》等多类型的节目。山东卫视在原有的娱乐节目《歌声传奇》外，又在每周五的黄金档增设了明星公益挑战节目《纵横四海》。
江苏卫视品牌推广部主管刘宇哲对记者表示：“并不存在广电总局的命令，那三个节目的下档只是因为更新换代，电视台保持创新的血液是非常重要的，我们一直在研发新节目，比如《老公看你的》的团队去做《一站到底》去了。”
而每周两期的《非诚勿扰》继续保留在黄金档。
对这档让江苏卫视名声大噪的节目，刘宇哲对记者解释，“这是一档生活服务类节目，我们制作的出发点是为单身男女的相亲服务的，我们也在不断做出调整。现在面试过程中一旦发现跟娱乐圈搭边的我们都不接受，这也是为了保持服务目的的纯正。”
国家广电总局的工作人员李金(化名)接受采访说，“我们所针对的节目主要是婚恋的，去年各地电视台一窝蜂地播婚恋节目，有一部分做得低俗，你甚至能看到这些节目做得很不用心。”
“虽然说是实打婚恋节目，但娱乐节目怎么界定，像道德、教育、职场、竞技类，它们里面是否有娱乐元素这不好判断。”李金说。
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