2012-09-20 08:43:16 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：互联网
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吉林省公务员考试：中国服务贸易由大变强路在何方
加入世贸组织10多年来，中国服务贸易高速增长，成为新兴经济体中的佼佼者。然而，无论是与美国等发达国家还是与印度等发展中国家相比，中国服务贸易总体上仍“大而不强”，竞争力有待进一步提高。在新一轮经济结构调整“破题”之际，中国服务贸易“由大变强”路在何方?
我国服务贸易“增速快”与“竞争力弱”并存
统计显示，当前服务贸易占世界贸易总额的20%以上，服务领域跨国投资占全球跨国投资的近2/3。伴随经济全球化深入发展和产业结构深刻调整，新兴服务业和服务贸易蓬勃发展，成为推动世界经济和贸易增长的重要动力。
对中国而言，服务贸易发展经历了一段“黄金十年”。商务部部长陈德铭在参加京交会高峰论坛时表示，从2000年到2011年，中国服务进出口总额从660亿美元增长到4191亿美元，年均增长18.3%，全球占比从2.2%增加到5.2%，世界的排名也由第12位上升到第4位。
自2005年以来，中国服务贸易以发展速度超过货物贸易2个百分点、超过国民经济增长速度7个百分点、超过世界服务贸易发展速度近两倍的突出表现保持“高位运行”。
2005年以来，中国服务贸易的世界排名连续5年基本保持每年上升一位，目前服务出口和服务进口分别位居世界第四和第三，这在世界服务贸易发展史上绝无仅有。2011年中国服务业吸收外资552亿美元，首度超过制造业成为利用外资最多的领域。
然而，不少业内专家表示，中国服务贸易飞速增长的背后难掩一个现实——2011年，中国货物贸易总额超过3万亿美元，与美国不相上下，但中国服务贸易总额还不到美国(9600亿美元)的一半。
统计数据显示，中国的服务贸易长期处于逆差状态，而且不断扩大。2010年在世界贸易组织定义的12项服务贸易中，中国在保险、运输、专利使用等更加依赖技术和智力的服务贸易领域都有超过百亿美元的逆差，只是在建筑工程等一两个传统服务领域有近百亿美元的顺差。
反观印度，2004年之前，印度服务贸易均为逆差;自2004年起，转为顺差，且顺差额逐年增长，2005年，计算机和信息服务成为印度最大的顺差行业。印度服务贸易出口一半以上为新兴行业。
我国服务贸易由大变强面临多重挑战
虽在规模上取得了一定的优势，但中国服务贸易的国际竞争力并不突出。中国服务贸易“由大变强”面临多重挑战。
首先，服务业发展滞后制约了服务贸易竞争力的提高。中国服务贸易协会第一副会长黄海说，入世后，中国制造能力释放带来了货物贸易的一飞冲天，但服务贸易的产业基础依然薄弱。金融、保险、计算机和信息技术等新兴服务业起步较晚，一旦市场扩大，更多机遇将首先属于国外服务业。
一些外企在中国投资过程中也明显感受到中国服务业的不足。卡特彼勒集团全球高级副总裁金利文表示，虽然中国在交通等基础设施方面投入较大，但物流成本依然很高，工厂和消费者之间的连接存在一定缺口。
由于看好中国市场，美国芯片公司AMD将全球第二大研发中心放在中国，但在这个过程中，AMD也感到一些“不适”。AMD全球高级副总裁邓元鋆说：“我们需要高端工程师，需要学校的配套教育等服务，但是这些问题并没有得到很好的解决。”
其次，传统红利逐渐消失，服务贸易方式面临如何升级问题。长期以来，我国对外贸易主要依靠土地、资源、环境等生产要素的低成本比较优势参与国际分工和竞争。这种依赖初级要素禀赋的模式，很难在贸易层次上取得突破。同时，长期处于全球产业链的底端，可能会对我国服务贸易的全球定位形成惯性依赖，面临“被锁定”的风险。
第三，服务业开放所需要的体制和市场环境还不完善，很大程度上制约了我国服务贸易的结构优化。欧美国家服务业的发达，与其完善的市场经济制度和市场环境分不开。
而中国当前高素质服务业发展的环境还很不完善。国内服务业尚存在不少固有的内部壁垒，如行政性壁垒、不规范的市场垄断等。从行业结构看，中国服务业外商直接投资主要集中在房地产和社会服务业等消费者服务领域，特别是房地产所占比例过高，而科学研究和综合技术服务所占比例相对较少。
此外，国际贸易摩擦也成为阻碍中国服务贸易发展的一大因素。中国社会科学院财经战略研究所研究员于立新告诉半月谈记者，金融危机以来的现实表明，贸易摩擦不再局限于“有形”领域，而开始向服务贸易等“无形”领域扩散。
多管齐下撬动服务贸易发展
如何使我国服务贸易进一步获得发展动力?业内人士表示，当务之急就是要立足国情，发展与制造业相关的服务业和服务贸易，通过货物贸易带动服务贸易走出去。
中国商务区联盟主席龙永图认为，中国是制造大国，因此当前需要解决的现实问题是，服务业和服务贸易必须为制造业服务。中国当然也要发展高端服务业、教育业、医疗服务业、旅游业等为人服务的服务业，但是发展为生产服务的服务业更加紧迫。在这个过程中，可以学习外国先进经验，借助跨国公司的服务提升中国现有的制造业能力。
联合国工业发展组织执行总干事首席顾问隋翚说，任何国家的服务贸易都是货物贸易的载体和支撑点，但中国企业在货物出口过程中，享受本国的服务贸易并不多，中国通过货物贸易也可以把服务贸易带出去，带动技术和人才的出口。
摩托罗拉集团全球高级副总裁孟樸则认为，发展服务贸易，关键在于如何能够培育出具有创新思维的人才，这与制造业人才的培养完全不同，所以在人才培养上，中国应该与时俱进。
专家建议，中国可以放宽海外培训机构的市场准入，为中国培训出更多的服务人员。同时，加快信息咨询、金融保险、现代物流、中介服务和熟悉国际服务贸易规则的人才的引进。
与此同时，丰富和完善服务贸易政策必不可少。
一是要重视服务贸易政策的复杂性。服务贸易牵扯到很多方面，在制订促进服务贸易发展政策时，应研究好细则。一些具体问题如果不能得到解决，服务贸易的发展也要受到制约。
二是要高度重视知识产权。在市场经济中，知识产权在某种程度上比知识更重要。知识产权是保证知识能够实现价值的关键，通过知识产权的保护，可以刺激知识不断地增长和发展。知识产权是服务贸易中的重要问题，理顺知识产权政策，也将有利于减少贸易摩擦。(《半月谈内部版》2012年第7期，记者 张舵)
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