2012-09-26 09:07:57 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：互联网
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吉林省公务员考试：“两非”背后的黑色利益链
2012年7月30日，合肥市蜀山区人民法院对安徽省近年来最大的一起“两非”案件进行了公开宣判，这也是安徽省整治“两非”行动的成果。这一案件涉案时间长达3年，涉及安徽、江苏、河南等多个省市，25名被告均以非法进行节育手术罪被判处有期徒刑或管制，并处以罚款。随着案情的披露，案件背后的黑色产业链也浮出了水面。
“流水线”式的作案方式
家住安徽舒城县的李芸(化名)是一个11岁女孩的母亲，因女儿身体不好，她申请到了二胎指标。2011年10月份，当李芸怀孕4个多月时，丈夫托人为她做了B超胎儿性别鉴定。鉴定的结果让本想要个男孩的他们失望了。于是夫妻俩来到合肥，经人介绍找到了刘彩云、吴春红为其实施终止妊娠手术，花费了5000元。
李芸是近期合肥市公开审理的“两非”案件中涉案孕产妇中的一位。2011年11月17日晚，合肥市计生部门在对一居民小区的出租屋进行突击检查时，发现了3名正在输液的女子和3个女性死婴，并当场查获了大量用于引产的医疗器械及药品，同时抓获了刘彩云、吴春红两名涉嫌进行非法引产手术的犯罪嫌疑人。
计生部门联合相关部门随后调查发现，涉案的犯罪嫌疑人包括了介绍人、医护人员等25人，从介绍到胎儿性别鉴定再到实施非法引产手术，他们分工明确，形成了一个黑色链条。
在鉴定环节，犯罪嫌疑人携带便携式B超仪器，在汽车里、私人诊所以及旅馆内为孕妇进行非医学需要的胎儿性别鉴定。鉴定为男孩后，交易结束，而鉴定为女孩后，犯罪嫌疑人则将孕妇带到一些位置比较偏僻的“黑诊所”里，为其实施非法引产手术。
巨大利益驱使下的“两非”活动
近年来我国出台了一系列法律法规，明确禁止“两非”行为，并对其保持高压打击态势。去年以来，人口计生委、公安部等部门还组织开展了集中整治“两非”专项行动。与此同时，各地也纷纷出台相关举措，依法打击“两非”行为。
“重男轻女的传统观念，是‘两非’行为时有发生的根本原因。”中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说，在一些经济欠发达地区，男孩不仅意味着香火传承，还是参加农业劳动、改变家庭经济状况的重要力量。而超声技术的普及，为这种“两非”行为提供了技术手段。
据犯罪嫌疑人交代，他们的B超设备是在市场上购买的，便宜的只要两三千元。有了设备，在巨大利益的驱使下，有些人就会铤而走险。为完成引产手术，孕妇一般需缴纳3000元至5000元不等的费用。
介绍人从中一般可以获得1500元至2000元的介绍费，B超鉴定人收取300元至600元的鉴定费，其余的归做引产手术的人。据合肥市计生部门介绍，今年5月15日他们查获的合肥市包河区一家从事非法引产手术的“黑诊所”，当天的非法收入就高达1.4万元。
必须加大综合治理力度
近年来，我国通过大力推进出生人口性别比问题综合治理工作，加大对计划生育女儿户保障力度，推出细化孕产期服务流程等举措，出生人口性别比连续三年实现下降。2011年全国出生人口性别比为117.78，比上年下降0.16。
“将出生人口性别比控制在合理范围，需要从源头上遏制‘两非’行为，在以往有效经验的基础上，要继续加强对医院工作人员的监管，强化对B超仪器等设备的生产许可和购买许可制度。
同时，针对新形势下的团伙流窜作案，应不断加强出租屋管理和孕情监测，并加速建立一个全国联网的‘两非’案件信息系统，形成跨省区、跨部门齐抓共管的格局。”安徽省人口计生委副主任高俊文说。
安徽大学人口研究所教授黄鹂则建议，从长远来看，需要在保障女性权益上下工夫，建立有利于女性成长发展的机制，提高女性在各方面的待遇。惟此，才能从根本上杜绝性别选择。
专家表示，人民生活水平的不断提高和社会保障体系的进一步完善，男女平等政策的严格落实和对“两非”行为打击力度的加大，这些都将会促使出生人口性别比进一步下降。(《半月谈》2012年第17期，记者 刘美子 鲍晓菁 姜刚)
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