2012-09-27 10:46:32 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：互联网
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吉林省公务员考试：公益基金会平均透明度为何“不及格”
我国公益基金会全行业的平均得分是52.41分，没有达到总分129.4分的一半。
这一结论源自8月29日正式发布的“中国基金会透明指数”排行榜(简称FTI)。它由清华大学、基金会中心网、中国NPO自律行动委员会、中国非公募基金会论坛和众多基金会组织参与研发。“它标志着我国公益基金会在制定社会管理标准方面迈出了重大一步。”知名公益学者、北京师范大学公益研究院院长王振耀说。
红十字基金会列全国第六
根据这份榜单，在发布了2010年年度报表的全国1833家基金会中，大部分基金会的得分区间是30分~90分，其中的4成得分在50分~60分之间。得分在100以上的基金会只有30家左右。
记者梳理了这张1883家基金会的榜单。
最“出人意料”的，可说是备受争议的中国红十字基金会。在基金会透明指数前15强中，红会本周位列第六。在这张每周更新的榜单中，上周它位居第五。
“客观事实和人们的主观感知是有落差的。其实，人们针对红会的不少质疑受到炒作和成见的影响。人们现在对红会的负面形象‘宁可信其有，不可信其无’，但FTI是按客观的60项指标一一评分计算的。实际上，红会的信息公开透明化在国内的基金会中的确是属于相对规范的。”清华大学廉政与治理研究中心教授程文浩说。
“有了这个量化工具，我们就能把握整个基金会行业的真实图景，而不只是凭感觉、凭一时印象得出结论。”王振耀说。
最“势盖全国”的，是两周先后透明度排名全国第一的基金会。
它们都不是来自民政部主管的全国大型基金会，而是上海民间的真爱梦想公益基金会和黑龙江省青少年发展基金。它们分别达到了129.40分、129.33分，接近满分。
最“西风压倒东风”的是，广西壮族自治区、贵州省、重庆市的基金会。
它们在FTI的各省透明度排名中格外惹眼，仅次于民政部主管基金会，分居2~4位。还有四川、陕西、云南等中西部省份FTI得分均高于全国平均分。
而北京、上海、天津这三个公益组织活跃的大都市，得分却低于全国平均分，与安徽、新疆、宁夏等省(区、市)分值相当。
“我们认为这是经济较发达地区需要反省的。经济发达地区的基金会及其主管政府部门却缺乏对透明公开的要求，重视公信力的意识有待提高。”程文浩说。
“人民教育”和“见义勇为”基金会严重不透明
榜单上，最“集体裸奔”的，并不是来自草根的民间小型基金会，而是两类公募基金会。
一是各地的人民教育基金会，二是各地的见义勇为基金会。这两类基金会从全国总会到各省市县分支，没有一家进入FTI排名前100名。
“这些公募基金会在地方有动员募捐的能力，透明程度却还堪忧。”程文浩说。
各地人民教育基金会的主管机构是各级政府的教育部门。获得透明度最高分的是浙江省宁海县人民教育基金会，分数77.4分，而最低的河南省巩义市人民教育基金会，仅得12分。
而各地见义勇为基金会是由各级公安部门主管。在FTI总榜单上并列倒数第一的有兰州市维护社会见义勇为奖励基金会、新疆建设兵团见义勇为基金会，这两家没有官方网站的基金会仅得1.6分。
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