2012-10-03 09:19:57 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：华图网站运营中心
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吉林华图热点--户外劳动者领到高温津贴了吗？
【新闻背景】
7月29日至31日，黄淮中西部、江南等地将有35摄氏度以上的高温天气，局地最高温度达37至38摄氏度。截至29日15时，51个省、市气象部门发布黄色或橙色高温预警，重庆、上海、安徽、河北均遭遇热浪。
酷暑天气里，相关行业的高温津贴标准是如何确定的?发放是否足量及时?
户外的劳动者们，领到自己那一份津贴了吗?
发放“冷热不均”
户外工作者难领高温津贴，一些工人甚至从未听说
炎炎烈日下，环卫、建筑等行业的户外劳动者仍在坚守岗位。在北京市东城区北河沿大街，某环卫物业公司职工赵师傅包括加班时间一天在户外工作近10个小时。她说，相较于自己1200多元的月收入，每月百元的高温津贴并非可有可无的点缀。
2007年发布的《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》规定，高温津贴的具体标准由省级政府或省级劳动保障部门制定。2010年，北京市将高温津贴标准翻番，最高为每人每月不低于120元。据上海市总工会消息，今年该市津贴仍将按4个月发放，每月标准为200元。
然而，户外工作者领取津贴仍非易事。在北京市西城区阜成门内大街的一处工地，建筑工人卓越正顶着烈日从砖车卸货，豆大的汗珠在他黝黑的皮肤上流淌。不过，他从未领取过高温津贴，一些务工人员甚至没有听说过高温津贴政策。
而在北京市西城区阜成门商圈某写字楼前，从事财会工作的周先生说，企业今年自定的福利性高温津贴标准达千元，工作环境“基本以空调房为主”。据了解，除强制性的高温作业津贴外，越来越多的企业也开始提供高温福利。
华东政法大学教授董保华认为，目前高温津贴执行存在两类标准：一是针对作业对象，按气温等条件发放;二是相对“均等化”的福利或津贴。尽管企业有调整福利的权力，但也客观带来“真正需要的人难获保障”的现象。
快递业同样是中暑高发的“高温行业”。申通快递上海总部相关负责人告诉记者，为保证安全生产，企业已增加夏季作业班次。但快递业的流动性及工作范围较大，“除了降温费和增加作业班次，企业还没有太多办法。”
落实困难重重
业主、承建方、包工头均不知谁应是津贴的发放者
近年来，高温导致劳动者中暑甚至死亡事件时有发生。包括高温津贴在内的防暑降温措施，既是劳动者权利，也是安全生产的需要，如何才能真正落实?
在北京市西城区鲁迅博物馆附近的一处工地，一位“负责人”陈先生表示，由于工程需要，该工地内有土建、结构、装修等数位施工“负责人”。不到5000平方米的工地内，8名包工头管理着数百名务工人员。“没有劳动合同，没有社保账户”，业主、承建方、包工头均不知道谁应是津贴、饮料的发放者——在建筑行业，落实高温津贴首先难在“谁来发钱”。
上海泛洋律师事务所合伙人刘春泉认为，尽管户外劳动者是最需要防暑降温措施的群体，但在实际中，高温津贴能否落实更多受企业经营状况、各地劳动执法条件的影响。由于责任相对模糊且缺乏监督，以防暑用品“冲抵”现金、减扣工资等做法并不鲜见。
比如，户外工作者如建筑工人待遇不高，多数按出工天数计算薪酬。在北京市朝阳区朝阳门内大街，一位安徽籍务工人员说，高温加班是保住工作岗位的前提，即使企业放高温假，自己也不一定愿意休息。约束的疲软已使“补贴换加班”成为常态。
刘春泉认为，建筑等行业多采取分包作业，利润微薄，雇方往往不会主动落实津贴。普通劳动者并不了解津贴标准，独立采取法律手段也不现实。更重要的是，如果采取高温“维权”，很可能因此丢掉工作岗位。
一线劳动者的维权意识不足，使高温维权成为奢侈品。在上海市杨浦区武东路，33岁的河南籍保安闫先生表示，自己对津贴标准的要求并不高，只要落实津贴、提供饮料就愿意就职。
如何确保高温津贴落地?专家认为，保护劳动者的防暑降温措施不应沦为“观赏法”。董保华指出，制定劳动法规必须考虑劳动者的内部差异，“均等化”的标准很难优先顾及弱势群体。政策实施中，福利待遇较正规的国有企业、知名企业自然会优先甚至“超标”落实，真正需要的弱势群体如农民工却很难享受这类“福利”。
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