2012-10-21 09:58:58 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：华图网站运营中心
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吉林华图热点--深山暗访打击稀土盗采怪现状
在新丰县遥田、沙田两镇，稀土矿虽属盗采，但其实是个公开的秘密。这里出产的稀土品质极好，在网上都有公开出售的联系电话，一时被坊间称作“地下稀土之都”。
并且，经过十数年的“产业升级”，不少采矿点已经摒弃原有的“池浸泡矿法”，代之以效率更高、隐蔽性更强的“管道浸析法”，漫山遍野皆是网状酸液管道，编成硕大鸡笼状倒扣于数百亩的山头，情形壮观。
而耐人寻味却又极不合逻辑的是，自去年底至今，作为全国161个重点矿区之一的新丰县，举全县之力，联合8个部门，开展了号称有史以来最大力度整治非法稀土矿的“飓风行动”，而恰恰就在这次行动中，新丰的稀土盗采也达到了空前猖獗的程度：南方日报记者仅在2月13、14日两天，便在遥田、沙田两镇发现非法稀土矿点30多个。
打击不力，究竟是地偏难治?抑或监守自盗?新丰县官方归因于去年以来稀土价格上涨，非法利润猛增，附近的不法老板流向新丰。而当地群众则认为：巨额利润之下当地官员对非法开采的庇护是更重要的原因。
暗访
盗采矿点生产不分昼夜
非法稀土矿点主要分布于遥田镇的大埔、高墩、左坑、大马、维新村，沙田镇的天中、缠良、下埔、羊石等村。这些矿点附近树木多被砍尽，黄土杂陈，块块伤疤般裸露于周围大片葱绿山林之中;雨水冲刷，疮痍满目，大多已呈现出沟壑纵横的黄土高坡景象。一位知情人士估计：保守地来说，被毁林地应该不下五千亩。
一条马路自遥田镇大马村中穿过，顺路拐入大山怀抱。数里之外，一个大型稀土矿点便出现在南方日报记者眼前。山高百米，数百亩的山头已被削平，现出黄土，药味刺鼻，山腰缠着几十根药管，山脚几个泡矿池流水不断，电机嗡嗡作响，白色矿泥翻腾着，等待被捞出、运走。
几乎就在山对面，沿着一条崎岖大路进入数公里，便是维新村矿点。山脚下几个泡矿池不停作业、收获。待走到山顶，才发现数百亩的山体已被细细分割，打下成百上千个井，以pvc管道密密麻麻编织成鸡笼状倒覆山头，硫酸、草酸等溶液从中流出，日夜不息。
这两个矿点，是记者找到的30多个矿点中的典型。前者是老矿，动辄数百亩的山头被削;后者是新矿点，远处看不到山头被削，近看才会发现其中端倪。
几年前，盗采方法尚处于较原始的“池浸泡矿法”，即把矿土挖出来堆在池内，用硫酸氢铵泡好后，再把母液放出来沉淀。但在新丰，非法盗采点已经看不到层层叠叠、状如梯田的洗矿池。这里只有“管道浸析法”，深井、药管，状如长蛇般缠住山体。
集聚效应正在新丰形成。不管白天黑夜，总能见到运送药物、稀土的卡车飞驰而过，仅留下白色印迹。2月14日晚6时，记者自维新村前往遥田镇，只见马路两侧辟有大型中转站，大卡车上不断搬下硫酸、草酸。不远处，数部钩机停泊，红旗招展。
新丰的生态环境一度不错，但如今，非法采矿带来的负面效应正不断显现。
几乎每个矿点，都发生过大雨过后山体滑坡的现象。不少矿点附近，山路被埋，树苗被泥石流冲得东倒西歪，甚至连根拔起。淤泥堵塞河道，河水浑浊不堪。几乎每个矿点，都采用硫酸、草酸等刺激性药品，白色纤维袋抛洒一地，数百米外便能闻到刺鼻的味道。
有的村民反映：头晕眼花、干活乏力、老拉肚子。而明眼人可以看到的则是：酸性药品流出后会对农田、水源造成严重污染，禾谷不生，鱼虾不存。采矿留下的巨型缺口还存在较大安全隐患，稍有不慎便会掉下摔伤，记者实地探访也几度遇险。
与传统采矿方法相比，“管道浸析法”表面上看起来并不破坏地表，无废土排放，也不造成水土流失。但其危机隐藏。由于山体崩裂，极易导致山体大面积塌方。药物毒素则深藏土层，一时根本无法彻底清除。
沙田镇天中村腊坑组、缠良村石桥组、下埔村陈洞组部分村民向记者诉苦：因为山体遭毁，水源遭毒，他们的村庄已不适宜居住，大家正考虑搬迁事宜。
废弃矿点也不存在复绿的可能。老板拍拍屁股一走了之，谁来筹措复绿资金?农业税改之后，镇里怎么可能有这么一笔钱?即使有资金，重新植树难度也极大。只有种桉树才较易成活，但桉树本身也对环境存在危害，所以只有坐等多年之后让其自然改善。当记者采访新丰县林业局有关复绿工作时，该局办公室李主任对此只能报以无奈而歉意的微笑。
而令人感觉讽刺的是，在稀土盗采猖獗之处，总能看到新丰县国土资源局张贴的宣传标语，比如“十分珍惜、合理利用每寸土地，切实保护耕地是我们的基本国策”，“依法依规用地，保障科学发展”，“依法整治，严厉打击偷开偷采稀土矿行为”之类。
疑问
打击盗采难在哪儿?
广东是我国仅次于江西的第二重稀土大省，稀土矿主要分布在韶关、河源、梅州、清远等北部山区。中国科学院院士、稀土材料与化学专家苏锵说：“没有稀土就没有现代化。广东的稀土矿以重稀土为主，这是世界上少有的。”他认为对于疯狂盗采稀土之风，如不重拳打击，势必于国家战略性格局不利，亦会影响广东的经济发展和环境保护。
2004年2月，国家矿产资源管理工作会议公布，国家将对钨、稀土保护性开采，特定矿种和优势矿产开发实行总量调控，暂停审批新的矿权开采。去年4月初，国土资源部和广东省国土厅发文再次重申严控开采总量，如今，广东省国土资源厅已暂停稀土采矿权的审批，对稀土资源开采和出口配额进行严格限制。
而实际上广东稀土的开采量远远超过合法批准的开采量，为何盗采稀土之风屡禁不止?
究其原因，首先是巨额利润在作祟，不法商人、官员、当地村民容易相互勾结，彼此关照。基于此，非法矿点死灰复燃的现象并不鲜见，也不难解释。因此，盗采者毫不心虚，敢在光天化日之下明目张胆进行，当地政府也不以为意，甚至帮其庇护、说情。而盗采点附近的村民，有的收受了矿老板的小恩小惠，竟然自愿充当马仔，帮其看家护矿。
其次，盗采地点隐蔽，矿老板善于躲避检查。不少矿点隐蔽在大山深处，并将开矿点、稀土沉淀池和成品仓库分设在不同的地方。仓库设在离矿点远的地方，是怕不转移出去会被发现，而且方便发运。多数矿主擅长与执法部门“躲猫猫”。
稀土走私大有销路，从源头起的各环节难以监管到位。据记者调查，广东省每年非法超量开采的稀土矿主要销往江苏、江西、广西等省区。广东与外省稀土互销时，在运输、销售环节一路绿灯，甚至一些正规的稀土企业也存在销赃的嫌疑。
非法采矿最多判七年，国家保护立法漏洞多。我国《刑法》有规定，非法采矿造成矿产资源破坏的，可判处三年以下有期徒刑;造成矿产资源严重破坏的，可判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。搜索媒体报道，极少发现有人因为偷采矿而被判刑的。
对于盗采稀土现象，我国从政策层面上一直予以严厉打击。然而，整治盗采是一项综合、系统工程，既需要政府部门的重视，也需要各地、各部门之间的配合。有专家建议，加大对盗采之风的打击，应对参与盗采稀土的官员应依法惩处，必要时还应与外省的有关部门联合执法，从稀土销售、运输、出口源头上严加控制，形成一个系统格局。“整治稀土，迫在眉睫。但它涉及太多潜规则与灰色利益，需要国家和地方下大决心。”一位专家忧心忡忡地说。
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