2012-11-19 11:29:15 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：半月谈网
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成都经验：如何提升群众应急救护能力
2012年吉林省公务员考试时政热点
成都市红十字会党组书记、常务副会长 曲松枝
近年来，我国自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共事件频繁发生，对人的生命安全造成了重大威胁，在抗击灾难、救助生命的过程中，许多人因为在被伤害的最初时间未得到有效救护而失去生命。尤其是汶川特大地震给我们以深刻启示，必须要大力开展卫生救护培训工作，努力提升群众应急救护能力。
努力提升群众应急救护能力，是一项意义深远的民生工程。此项工作不仅仅是单纯意义上的在人民群众中开展救护知识普及与培训，增强人民群众自救互救能力，更是社会主义精神文明建设、提高人口素质和红十字社会服务的重要内容之一，是建设和谐社会的重要保障。
努力提升人民群众应急救护能力，是一座城市对广大市民义不容辞的责任。伴随西部大开发、统筹城乡试验区建设的伟大历史进程，成都市在政治、经济、社会各方面建设取得了瞩目成绩，人民群众生活的幸福指数日益攀升。城市化进程已使成都这座城市拥有1400多万人口，并呈逐年上升趋势。切实增强人民群众应急救护能力，在不断推进的城市化建设进程中显得十分重要。
成都市红十字会近年来特别是汶川地震以来，致力于提升全民应急救护能力，在创新开展卫生救护普及培训等工作方面进行了积极探索与实践，取得明显成效。其做法是：
一、立足全域成都，纳入民生工程目标管理
一是全覆盖20个区(市)县，切实加强全民应急救护普及培训。此项工作得到市委、市政府的高度重视，已连续两年将应急救护知识普及与培训纳入全市为民办实事民生工程，形成了以市红十字会牵头，各区(市)县政府、各区(市)县红十字会为责任单位的目标管理运行机制。
2011年，经严格培训考核，全市新增应急培训师资132名，新增获证中国红十字会急救员14817名;2012年将至少再新增师资100名、急救员11000名。这些新增的师资和急救员来自全市各行业各部门，在本行业、本部门应急救护知识普及与培训中发挥着积极作用。这为全民应急救护知识的普及与培训提供了重要的人才支撑。
二是着力软硬件建设，促进全民应急救护能力提升。硬件方面，在目标运行过程中，市、县两级政府加大投入，为全民应急救护普及培训工作提供了坚实保障。成都市红十字会备灾救灾中心暨应急救护模拟实训基地已动工兴建，项目建成后，将对提升城市防灾减灾能力，完善我市特大中心城市的应急体系建设发挥重要作用。
各区(市)县红十字会在政府的支持下相继建立了应急救护普及培训实训室，为全民应急救护知识普及培训的开展创造了很好条件。软件方面，全市红十字系统进一步完善了红十字应急救援预案，建立健全了全市统一的师资培训、急救员培训管理办法，着力师资、急救员数据库建设，强化红十字卫生救护普及培训，全市应急救护普及培训工作广泛开展。
二、创新工作方式，扎实开展应急救护培训
卫生救护普及培训工作，是红十字会的一项常规工作。如何将常规工作做得有特色、有亮点、有成效，是成都市红十字会近年来一直不懈努力的方向。
(一)拓展普及培训渠道，急救培训纳入党校课程
应急救护知识普及培训能否取得实效，一定程度上取决于全民对应急救护知识普及培训的认同度和参与度，特别是各级党政机关领导干部对此项工作的重视程度。为此，成都市红十字会积极争取市委组织部、市委党校支持，将红十字应急救护培训纳入了市委党校新任处级领导干部培训班的必修课程，并在远程教学中作为全市领导干部选修课程。经过数期培训，广大领导干部对全民应急救护知识普及培训的重要性和必要性有了更深的认识，对此项工作更加重视。
(二)创新普及培训模式，开设免费培训公益课堂
随着社会的发展，人类的进步，人民生活水平的逐步提高，广大群众对了解和掌握必要的卫生救护知识和自救互救技能越来越迫切。成都市红十字会创新开设了“红标·成都”应急救护知识公益课堂，以“红标·成都”公益课堂为统领，在全市20个区(市)县同时开办应急救护免费公益课堂，利用周末两天时间免费为市民群众普及培训应急救护等防灾减灾知识和技能。
此公益课堂自2011年9月开设以来从未间断，市本级及各区(市)县已举行300余期，对近1.5万名群众进行普及培训。广大市民报名参加培训非常踊跃，经过培训的市民普遍对成都红会免费培训公益课堂的做法给予赞扬，普遍认为这对老百姓而言是一件十分有意义的大好事大实事。
(三)创新普及传播途径，潜移默化提升救护能力
为进一步扩大应急救护知识普及的受众面，让更多的市民群众了解掌握应急救护知识和技能，成都市红十字会积极创新普及传播的途径，取得非常好的效果。
一是邀请全国知名动漫制作团队，精心制作了《红标总动员》群众性应急救护知识公益动漫片，以“人道、博爱、奉献”三个主人公在不同突发事件情况下开展人道救护为故事情节，普及应急救护知识，倡导人人学急救，急救为人人。
二是整合相关社会资源进行有效传播。联合电视台，在成都电视台相关频道黄金时段播放《红标总动员》动漫片。联合成都公交集团，在全市公交车滚动播放《红标总动员》公益动漫片。
据有关数据，成都全市每天有大约100多万市民乘坐公交车，我们将应急救护知识普及融入市民日常生活，让广大市民在乘坐公交车的同时观看并学习掌握应急救护知识，对全民应急救护能力的提升起到了潜移默化的作用。目前，成都全市公交车已成为普及应急救护知识的流动课堂。
三、分步重点推进，提升全民应急救护能力
针对成都市1400多万人口，成都市红十字会围绕提升全民应急救护能力这一奋斗目标，采取了分步重点推进的办法。
(一)应急救护普及培训全覆盖中小学
2011年，成都市红十字会联合市教育局，以全市中小学为重点，以“红十字‘救’在身边”为主题，扎实开展了“红十字应急救护知识进校园活动月”、“一个学生带动一个家庭”等系列活动。此项工作持续开展近半年，建立了详细的督查、评估、考核制度，确保了活动取得实效，得到广大师生和学生家长的普遍好评。至去年底，红十字应急救护知识普及全覆盖了成都市中小学校及家庭，实现普及人数约459万人。
(二)应急救护普及培训全覆盖社区
继应急救护知识普及全覆盖中小学后，今年，成都市红十字会又将应急救护普及培训的重点放在了全市社区，携手市卫生局，在全市20个区(市)县红十字会、卫生部门同时启动了“红标·成都”家庭救护计划。目标是：一年内帮助100万户城乡家庭学习应急救护知识和拟订家庭救护预案，发动10万户城乡家庭成员成为卫生救护骨干户，培训1万名红十字急救员，使全市广大群众的自救互救能力得到有效提升。
目前，全市已有430个乡镇卫生院、社区卫生服务中心，1919名家庭医生报名参加家庭救护计划志愿服务活动，并接受培训。从6月1日起，家庭医生服务团队和卫生救护培训师资已开始免费对市民群众进行应急救护技能培训，辅导社区居民家庭制订家庭防灾逃生预案。
为确保家庭救护计划项目的实施更科学，运作更规范，监督更透明，市红十字会还建立了更加科学规范的运行机制和管理模式，成立了由13家爱心企业共同组成的“红标·成都”公益联盟，并邀请“红标·成都公益联盟”成员单位代表、红十字应急救护知识培训专家、媒体记者、市民代表组成社会监督组，对活动的实施过程进行全程监督，对活动的实施效果进行评价，以确保项目的规范实施、公开透明。
(三)应急救护培训进企业、进农村
重点抓好急救培训全覆盖学校、社区的同时，成都市红十字会还按照“全域成都”的思路，同步开展了应急救护培训进企业和进农村的工作。去年以来，我们将应急救护知识进企业作为全民应急救护能力提升行动的一个重要组成部分，列入重点工作。
截至2012年6月，全市红会一共为富士康科技集团、英特尔等几十家重点企业开展普及知识培训近百场，普及培训人数上万人，培训急救员1000多人。这些企业对红十字会提供的此项服务非常认可，他们认为不仅提升了员工的应急救护能力，同时弘扬了红十字精神，促进了企业文化建设，对城市投资环境的优化起到了积极作用。
红十字应急救护培训进农村也在广大村民中引起良好反响。今年3月12日，成都市蒲江县大兴镇水口村2组村民李兴茹、邓华祥夫妇带着2岁半的儿子到地里采茶。不久，夫妇俩发现儿子不见了，四处寻找，最后发现儿子掉入了一个1米多深的蓄水池里。
夫妇俩立时吓坏了，边呼救边把儿子从池子里捞起来，当时孩子嘴皮发紫，脸色铁青，已经溺水窒息。夫妇俩焦急万分之际，参与救捞的村民邓华年和刘贵军立刻想到了2月23日成都市红十字会在水口村对70多名村民进行应急救护知识培训和演练的情形，马上按照培训时掌握的知识对孩子进行急救，经过人工呼吸和心肺复苏按压，孩子最终渐渐苏醒过来，呼吸心跳慢慢恢复正常。村民们用学到的急救知识成功挽救了孩子的生命!挽救了整个家庭!
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