2012-11-21 09:13:55 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：半月谈网综合
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吉林省公务员考试热点：中国收入分配差距已临缩小拐点期
2012年吉林省公务员考试时政热点，2013年国家公务员考试时政热点，北京师范大学劳动力市场研究中心编写的一份报告预计，虽然中国目前收入分配差距较大，但扩大的趋势在减缓，目前已到缩小拐点期。
这份报告是前天发布的《2012中国劳动力市场报告》。主持编写这份报告的北京师范大学经济与工商管理学院院长、劳动力市场研究中心主任赖德胜承认，在收入分配差距这个问题上争议很大，目前多数人认为差距在扩大。
城乡收入差距在下降
报告称，中国城乡之间的收入比系数最近两年持续下降，从2009年的3.33：1下降到2010年的3.23：1。由于中国收入差距约一半来自城乡收入差距，它的走向对整体收入差距的变动起着决定性作用。这被视为收入差距面临缩小拐点的一个证据。
根据报告分析，另一个证据是城乡中低收入群体的收入增长快于高收入群体。这些意味着城镇内部和农村内部收入差距在缩小。
提高教育程度能缩小收入差距
报告认为，收入差距缩小的一个重要原因是劳动者受教育程度普遍提高，不同学历劳动者之间的收入差距在缩小。赖德胜解释说，随着中高等教育的进一步普及，教育对缩小收入差距的积极效应将进一步显现，“教育扩展可以缩小收入差距的变化”。
据统计，自1999年中国开始高等教育扩招以来，就业人口中受过高等教育的劳动力比例，从2000年的4.66%上升到了2010年的10.05%。赖德胜认为，高等教育的快速扩展已积累巨大的人力资本，这对中国是挑战更是机遇。劳动力市场须做出更深刻全面的变革，以使大学毕业生达到更优化的配置，使教育有更高的经济回报。
国家统计局局长马建堂：我国收入分配结构有所改善
国家统计局局长马建堂表示，在GDP增长7.7%情况下，居民收入比过去多了，财政收入增幅降低，而企业利润负增长。在初次分配中，收入分配结构得到改善。
前天，中国经济学家年度论坛暨中国经济理论创新奖(2012)颁奖典礼在清华大学经管学院举行。以马建堂、周叔莲、江小涓为主要贡献人的“中国经济结构调整理论”获得2012中国经济理论创新奖。主要贡献人中，马建堂是现任国家统计局局长，周叔莲是中国社科院原经济所所长，江小涓是现任国务院副秘书长。
马建堂发表获奖演讲时表示，如果要真的调整经济结构，需要国民经济适度增长，而7%至8%的经济增长速度是一个比较适度的增长，这既可以保持一定的结构调整压力，又能够为结构调整提供一定空间。
马建堂表示，虽然我国今年1-9月份的GDP增长为7.7%，增速放缓，但经济结构得到一定改善。前三季度，服务业比重提高，高新技术产业发展加快，收入分配结构改善。
在解释收入分配结构得到改善时，马建堂具体说，在GDP增长7.7%情况下，居民收入比过去多了，财政收入增幅降低，而企业利润负增长。同时，中西部经济发展速度高于东部地区。
设立中国经济理论创新奖的董辅礽经济科学发展基金会等主办机构认为，中国经济结构调整理论，是改革开放以来中国经济改革和发展最具代表性的经济理论之一。
当天，三名主要贡献人共获100万元人民币的奖金。(新京报，记者 郭少峰)
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收入分配制度改革亟待深化
收入分配问题包括两个方面。一是收入在居民之间的分配。过去一段时间内，衡量居民间收入分配不均程度的基尼系数有较大增长，这一现象引起了社会各界的关注，缩小居民间的收入差距对于建设和谐社会意义重大。二是收入在居民、企业和政府之间的分配。
上世纪90年代后期以来，我国居民可支配收入占GDP的比重有较大幅度的下降，这又导致居民消费占GDP的比重大幅下降，从而使得我们的经济增长过多地依赖于投资拉动，增加居民可支配收入对于优化我们的经济结构极为重要。
政府对于这两方面的问题都极其重视，并且已经采取了很多措施。影响较大的举措包括取消农业税，增加“三农”支出，大力推动内陆地区经济发展，大幅增加新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、城镇居民基本医疗保险等社会保险方面的财政投入等等。
这些措施对缩小城乡和地区间收入差距、减少贫困、缩小居民间收入差距、增加居民可支配收入等起到了显著作用，在一定程度上缓解了收入分配问题。
但收入分配方面的改革并没有完成，还有一些根本性的问题需要解决。这些问题不仅造成了收入不公，也严重影响了经济发展的动力和效率。解决这些问题刻不容缓。
在引起居民间收入差距的诸多原因中，垄断和权力寻租是社会大众最为不满的。当个别官员利用权力寻租时，不仅会因造成社会不公而引起公愤，降低人们参与经济活动的动力，而且还会以获得“租金”的难易程度来配置资源，甚至为创造获得“租金”的机会而给企业设立种种障碍，造成巨大的效率损失。
此外，由于收入可能在很大程度上影响人才资源的流动，当垄断和权力寻租成为影响收入分配的重要因素时，也会造成人才资源错配。
农民与传统城镇居民获得良好教育的机会差距过大，是影响国家长治久安的重大战略性问题。
一方面，在机会不均之外，教育程度的差别是影响收入差距的另一重要因素，而获得良好教育需要很长的时间，还受到年龄的严重制约，如果一个大的群体现在不能得到良好教育，这对收入差距的影响将是长远的。
另一方面，随着人口的老龄化，我们的劳动力会逐渐出现短缺。如果人口中很大比例的人不能得到良好的教育，他们就不能成为生产力很强的劳动力，这会加剧我们未来劳动力短缺的问题。
造成过去十几年中居民可支配收入占比下降的一个重要原因，是存款利率过多低于市场均衡利率。因为存款仍然是居民财产的一个非常重要的体现形式，如果存款利率过多低于市场均衡利率，就会影响居民的财产性收入，从而影响居民可支配收入。
我们目前已经允许存款利率在基准利率的基础上有一定上浮，这是存款利率市场化的重要一步。如果我们让存款利率进一步市场化，将更加有利于居民可支配收入的增长，同时也有利于提高资本市场和银行的效率，以及资金配置的效率。
此外，如果我们降低社保缴费，并用国企分红补充养老保险，就可以在不影响社保待遇的情况下减轻居民负担。这一措施可以在缩小收入差距、促进就业、增加居民可支配收入、增加养老保险覆盖率、改善投资效率、赢得对延长退休年龄等社保改革的社会支持等多个方面产生影响，具有一举多得的效果。(人民日报，文 清华大学经管学院副院长 白重恩)
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