2012-12-06 12:56:09 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：华图网络运营中心
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吉林省公务员考试时政新闻-党建工作迈向科学化水平新高度
党的十八大提出要全面提高党的建设科学化水平。十八大代表、中央党史研究室主任欧阳淞说，提高党的建设科学化水平是党的十七届四中全会提出的一个重大命题，胡锦涛同志在纪念建党九十周年大会的讲话中又作了重点阐述，十八大报告再次强调“全面提高党的建设科学化水平”，从而使全党对这个问题的认识达到了一个新高度。
十八大报告以及修改后的新党章集中体现了党的建设的新成果、新举措、新部署。本刊记者就此采访了一些党代表和专家学者。
科学发展观成为党的指导思想
十八大通过的《中国共产党章程(修正案)》将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。党章修正案指出，科学发展观“是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想”。
“这是对科学发展观作出的历史定位，也使党的指导思想更加完善。”十八大代表、清华大学教授胡鞍钢说。
中央政策研究室副主任施芝鸿指出，中国特色社会主义理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想，因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。
中央党校党建部副教授蔡志强认为，科学发展观成为党的指导思想，表明我们党更加注重人民当家做主权利的实现，更加注重不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化等各方面权益，让发展的成果惠及全体人民。
“指导思想是党和国家全部工作必须遵循的根本原则。科学发展观被确立为党的指导思想，对于党的全局工作具有方向性意义。”中央党校党建部副主任戴焰军说，科学发展观势必贯彻到中国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，对中国的未来将产生深远影响。
十八大代表、江西省新余市委书记李安泽认为，把科学发展观确定为我们党长期坚持的指导思想，符合党心、符合民心。实践证明，科学发展观是正确的，只要我们走科学发展之路，就一定可以更好更快地提升综合国力，促进人民幸福。
全面部署推进党内民主建设
党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。十八大报告首次提出实行“党代会代表提案制”，这是对党的代表大会制度作出的重大完善，将推动党内民主迈出坚实步伐。今后，党代会代表对党的大政方针等都可以以制度化的方式提出意见、建议。
党的代表大会制度是我们党一项带有根本性的组织制度，是党内民主的制度保障。党代会代表提案制是任期制和党代会常任制的延伸和保障，将提案工作列为党代会重要组成部分，并建立相应的提案办理和反馈机制，将极大促进落实党代会代表的表达权、参与权、决策权、监督权，推动各级党代会在规范化制度化的道路上迈出新步伐。
在湖南、浙江等地的党代会上，代表提案制已经成为现实，为在全党推行代表提案制提供了重要经验。中央党校党建部副教授吴辉说，基于这些成功的探索，十八大报告提出实行“党代会代表提案制”，是完全能够成为现实的，它将促进科学决策、民主决策。
除了党代会代表提案制，十八大还提出了一系列发展党内民主的措施，回应了人们的期盼。十八大代表、陕西渭南市委书记庄长兴在来北京开会之前，到党建联系点和企业、农村、街道作了调研，不少人期望“基层民主建设的举措再实点儿”。
“十八大报告在这方面提出了要求、作出了部署。”庄长兴说，报告提出的“提高工人、农民代表比例”“试行乡镇党代会年会制”“党代会代表列席同级党委有关会议”等要求，以及明确选举、议事、决策、评议等制度，都将有力推进扩大党内民主，增强党的活力。
再提“四大危险”警示全党
十八大报告指出：“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”这“四大危险”是胡锦涛同志继去年“七一讲话”之后再次向全党发出的警示，并且首次写入党代会报告。
专家指出，改革开放以来，我国经济社会发展取得翻天覆地的变化，与此同时，党的执政环境也面临新的形势，特别是随着社会主义市场经济不断深入，一些消极负面思想乘虚而入。
“在成绩面前，部分党员干部容易出现骄傲自满、贪图享乐情绪，导致在工作中思想涣散、精神懈怠。发展下去，就会严重损坏党的形象，削弱党的战斗力。”戴焰军说。
十八大代表、江西省瑞金市委书记钟炳明认为：“精神懈怠则无法凝聚人民力量，能力不足则难以满足人民期待，脱离群众则会违背人民意愿，消极腐败则严重危害人民利益。”
“现在国家发展迅速，但一定要有忧患意识，要居安思危，保持头脑清醒，不要被目前的一些数字所迷惑，沉醉于已有成绩。要清醒地看到我们发展不平衡的现状，以昂扬向上的精神状态参与到全面建成小康社会的进程中去。”十八大代表、云南作家夏天敏说。
十八大代表们纷纷表示，“四大危险”准确概括了新形势下我们党执政面临的风险所在，全党必须居安思危、勇于进取，全面提高党的建设科学化水平，不断加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，确保党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
首次将“纯洁性建设”列入党建主线
十八大报告首次把纯洁性建设与党的执政能力建设、先进性建设并列为党建主线。中央党校教授宋福范表示，纯洁性建设与先进性建设有很大区别，先进性无上限，纯洁性有下限。纯洁性的提出，实际上提出了党的建设的底线问题。
中央社会主义学院原副院长甄小英认为，保障党员队伍的纯洁性，一方面党员自身要加强思想建设、组织建设、作风建设;另一方面要加强制度建设，制度建设应该贯穿到党的建设的各个方面，要用制度来管权管人管事，用制度来预防和惩治腐败。
十八大报告还强调，要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。中央政策研究室副主任施芝鸿认为，提出这“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。
欧阳淞说，党的建设总目标主要是解决“建设一个什么样的党”的问题。党在不同历史时期，曾提出过不同的党的建设总目标。十八大总结新的经验，进一步提出了“建设学习型、服务型和创新型的马克思主义执政党”的新要求。紧紧围绕这一目标提高党的建设科学化水平，必将有力推进党的建设新的伟大工程。
十八大代表、德州市委书记吴翠云认为，加强学习是化解“能力不足危险”的有效途径;改进服务、不断创新是党带领全国人民取得更大胜利的必然要求。围绕学习型、服务型、创新型的目标，我们党必须要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。
“三清”部署推进反腐败工作
“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”十八大报告再次强调了反腐败的立场和决心，并向全党发出警示：“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”
十六大以来，一批大案要案刺激着人们的神经，一些发生在群众身边的腐败引起百姓强烈不满。十八大代表、陕西省委常委、纪委书记郭永平说，要警惕腐败问题成为一种社会现象，警惕一些干部掌权之后滋生权钱交易的潜意识。
十八大报告提出，要“全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。十八大代表、江苏省常熟市支塘镇蒋巷村党委书记常德盛说，清正、清廉、清明的提法让人耳目一新，这也是基层老百姓的心声!
北京航空航天大学廉政研究所副所长杜治洲认为，干部清正是政府清廉的前提，没有干部清正就谈不上政府清廉。政府清廉是政治清明的基础，只有实现了政府清廉，才能达到政治清明。而“三清”和“廉洁政治”都要通过加强反腐倡廉建设来实现。
接受采访的很多十八大代表都有这样的共识，即实现“三清”目标关键靠制度，在权力集中、监督制衡机制不健全的情况下，光靠领导干部的个人觉悟，很难遏制腐败现象的蔓延。只有推进政治体制改革，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，同时依靠人民群众的支持和参与，让权力在阳光下运行，才能从根本上促使各级领导干部做到洁身自好，廉洁自律。(《半月谈》2012年第22期，记者 高远至 李力 何晏)
资料链接
中国共产党30年内六修党章
11月14日，中国共产党第十八次全国代表大会一致通过《中国共产党章程(修正案)》。大会一致同意在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。
这是30年来，中国共产党对党的十二大制定的《中国共产党章程》做出的第六次修改。
现行党章是1982年9月召开的中共十二大通过的。这部党章第一次明确规定了党必须在宪法和法律范围内活动、禁止任何形式的个人崇拜。
中共十三大党章修改中，最重要的一条是实行差额选举的制度。
中共十四大党章修改中，把社会主义初级阶段和党在这一阶段所执行的“一个中心、两个基本点”的基本路线写入党章。
中共十五大党章修改中，把邓小平理论确立为党的指导思想。
中共十六大党章修改中，把“三个代表”重要思想写入党章。
中共十七大党章修改中，把“科学发展观”写入党章。
中国共产党建党91年来，已先后18次修正、制定党章。
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