2012-07-17 15:56:00 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：华图网站运营中心
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农药滥用——来自田间的拷问(5)
新西兰：农业科技推广的启示
曾因工作关系，我多次访问新西兰。每次去新西兰，皆有不同感受。而印象至深的是这个国家一片片充满生机的牧场和一群群悠闲自得的牛羊。新西兰牧场的绿色，有别于英国乡村油画般的深沉，显得清新而又充满活力。
徜徉在怀卡托河边的牧场，沉醉于眼前诗画般的美景，我曾不止一次思考：新西兰人为什么会把这个地处南半球大洋中的岛国农业经营得如此发达?
强而有力的农业协会和合作组织
新西兰的农业之所以发达，得益于其强而有力的行业协会或者合作社团。中国人最熟悉的应该是恒天然，这是新西兰奶农的“超级合作社”，公司跟新西兰80%以上的奶农有签约。恒天然负责收取签约奶农生产的原奶，再加工成各种奶制品，统一品牌进行全球销售。虽然新西兰每个独立奶农的规模并不大，但握指成拳，就形成了在全球规模领先的乳品企业集团，并且可以对市场、海运、税收、贸易政策施加有利于己的影响。
而在奶农的中上游，有另外两个极有影响力的合作组织——新西兰奶业协会和新西兰家畜改良公司。新西兰奶业协会主要负责农业技术研发、奶农的一对一或集中培训、奶牛养殖技术支持与服务、牧草及土壤技术咨询与服务、技术成果的转化与转让。新西兰家畜改良公司是养殖户间的合作组织，负责家畜基因改良技术的研发与转化工作。
有新西兰奶业协会负责上游的技术培训和运行指导，有新西兰家畜改良公司负责畜群的遗传、基因改良和品种优化，再加上恒天然负责下游的产品生产与销售，奶农和养殖户只需专注于自己的农场即可，而不需操心农场以外的事情。
新西兰的这些农业协会和合作组织，既是松散的、自愿的，又是缴纳会费、享受分红的利益捆绑体。大部分合作组织同时也是上市企业，比如恒天然、家畜改良公司、奇异果联合会等。它们把零散的农户组织起来，通过规模效应来实现会员利益的最大化。同时，利用集群的资金与信息优势，组织研发，并通过内部的沟通平台，最快、最有效地把最新科技成果转化给会员，实现效益与增收。
行之有效的奖惩体系
新西兰的农业产业经历多年的洗礼和变迁，形成了一套独特而有效的奖惩体系，而这套体系跟上面介绍的协会和合作组织密不可分。
有一次，我去朋友艾伦家的奶牛场做客。他家奶牛场不大，150头牛左右。恰逢恒天然的奶罐车过来泵奶，我就在一旁观看。奶泵完后，奶罐车司机立即跟艾伦核对了取奶量，并检查了车身侧面的一个小柜子，里面一屉格子里插满了小玻璃管。
我有点好奇，问艾伦：司机怎么知道从你这取了多少奶?艾伦听后，带我去了他的办公室。在电脑上，我看见一个正运行的程序，显示着密集的数据。据艾伦介绍，他这台电脑跟恒天然的数据库是连通的，每一次从他这取走的奶量都会在第一时间上传到恒天然的数据库里。而恒天然每个月会根据他这边的总产量以及原奶的品质计算出他应得的收入，再行付款。而这一切计算与操作都是由电脑自动完成的。
我有些不解：每天的取奶量好理解，但原奶的品质如何得知并记录的?艾伦继续介绍说，奶罐车取奶的时候，会自动收集奶样，取几家的奶就有几支奶样。然后这些奶样会被司机随身带去恒天然奶粉厂的测试办公室，在那里进行测试，测试结果会上传到恒天然的数据库里。艾伦在自家电脑上也可以读到。如此一来，他家每个月的奶产量和每批次的品质和等级都一清二楚。
我又问他：如果查出来奶有质量问题，比如农药、化肥等残留物超标，会有什么后果?
艾伦说：若因某家奶的质量问题，导致整车奶的报废，那这一家要负担这车奶中其他家的赔偿，并会被恒天然扣分。如果评分低过规定分数，这一家还会被恒天然取消会员资格。
如果想再成为会员呢?我接着问。
艾伦回答：那就麻烦大了!要先整改，再申请恒天然来检查，检查通过后还要试运行，过一阵再申请复检，通过后还要等待审批。总之流程复杂、时间很久。更糟糕的是，这段时间产的牛奶不会有人来收、你也没处去卖，损失会很惨重!
艾伦介绍，这么大的风险下，没有哪个农户铤而走险，在自家的牧场上乱用农药、激素、抗生素或者化肥。
农业科技推广形成网络
在汉密尔顿的怀卡托科技创业产业园里，新西兰农业专家伯未克•塞托曾接受过我的访问。我们谈到了新西兰农业科技创新及推广问题。他介绍说，新西兰的农场主或相关从业人员，可以从四个渠道获取所需的农业技术信息和最新的科技成果。
第一个渠道是私人农业顾问。大多数农场主都会签有一个或者两个私人顾问。这些农业顾问是各自领域里的专家，有很好的实践经验和成功的履历。他们会按照双方的约定定期来农场提供各种服务，比如土壤测试、牧草病虫害防治、牧草的育种及更替、牛羊防疫、新技术推广等。他们也会应雇主的要求随叫随到。这个渠道提供的是贴身订做的信息服务，效果好但相对会贵一点。
第二个渠道是农用生产资料的生产商和零售商。这些生产商和零售商，不管是生产化肥、农药的，还是生产兽药、杀虫剂、除草剂的，都会想尽一切办法把信息传达到农民手里。很多企业会派出销售代表或者技术顾问，挨家挨户访问每个农场，讲解产品和技术，推广正在研发的新产品、新技术等。一些大的上市企业，如兽药生产商、牧草草种生产商会定期举行区域性的技术推广会。此外还有企业直邮的期刊，向重点客户推广企业的新技术成果。农户通过这个渠道获取的科技信息不需要花钱。
第三个渠道是农业协会。协会的资金多、人脉广、跟政府和大学的关系紧密，科研能力强，所接触的新科技、新成果也更多。说起来，协会发布新技术的面最广，速度也最快。而农场方面只需交纳会费成为会员，即可享受这些增值的信息服务，算是半免费吧。
第四个渠道就是各种农业展览会。其中最有代表性的是每年6月第二周举办的农业博览会，这可是南半球最大最好的国际性农业博览会。大部分的新西兰农业企业和协会都会参展，发布新产品、推广新技术。这个博览会也是新西兰农民的盛会，面对来自全球最新的技术、海量的信息，没人会错过这一机会。
以上四大渠道为经，农民自主横向选择为纬，最终形成农业科技成果推广到户的网络。
政府的作用在哪里
新西兰自20世纪80年代中期起，开始推行农业的市场化改革，这其中最主要的措施就是大幅减少农业领域的各项补贴。这一步看似险棋，尤其对于一个以畜牧为主业的国家。但随后的形势发展却证明了新西兰的农业不仅没有因失去大量政府补贴而变弱变小，反而愈战愈勇，愈战愈强，涌现了一批蜚声国际市场的农业品牌和企业。
尝到甜头的新西兰政府进一步削减农业补贴。到2006年，新西兰对农业的补贴总额只占当年GDP的0.3%，是经合组织国家中对农业补贴率最低的国家。
新西兰政府在削减农业补贴的同时，将具体的管理和经营责任交给了各种农业协会和合作组织，政府的工作重心则转为制订规则、扶持农业协会、扶持大学建设和基础研究、营造良好国家形象等。
新西兰农业部前任部长吉姆•萨顿在一次接受媒体采访时说：“任何国家的政府都很难避免官僚主义，这是因为政府部门本身没有经济和利益的诉求。所以要把商业的事情交给商人去做，把农业的事情交给农民去做。政府要做的事情就是制订好游戏规则，并且扮演好公正法官的角色。”我想，他的这番话很好地概括了新西兰政府在推动农业发展与变革过程中的作用。
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