2012-08-13 11:01:23 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：华图网站运营中心
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吉林公务员考试：湖南人大监督政府动真格(2)
这样的表述，在湖南省十一届人大常委会第30次会议分组审议中，引起委员们的责问。
首先对此提出疑问的是胡肖华。
“4.68个亿，据报告已经收回的才2120万元，4.68个亿的二十分之一。还有1.63个亿要明年才收回，另有2.84亿元由于企业改制、资金紧张等原因，回收难度很大，还不是一般的大。我想了解4.68亿元资金投放的决策机制。”胡肖华质疑，如果说经过了充分论证、科学民主决策，投放下去出了问题收不回来可以理解，但如果是根据个别领导的批示，就把这个钱投放下去了，且无法收回，那么，如何追责?
这一问题引发了委员们的集体追问，一个个问题不断抛向出席分组审议的省审计厅副厅长张晓菊。
“这可都是纳税人辛辛苦苦赚来的血汗钱哪!”“我们迫切想了解，使用这笔钱是否经过正常决策程序?是否存在个别领导未经民主程序，直接将钱投了下去?”“现在只收回几千万元，尚有4个多亿未收回，这笔钱若是收不回来怎么办?是否应该追究领导责任?”
张晓菊回应，“资金由三家单位共同管理，整个过程没有发现个人决策的现象。有些资金收不回，是因为高新技术产业风险大，难以把握。如果审计中发现有因个人行为造成国家损失问题，我们会将材料移交相关部门，督促有关部门进行责任追究。”
对于省审计厅的回答，湖南省人大常委会秘书长孙在田给出了进一步建议：“省人大常委会可以组织专门调查小组，对突出问题进行跟踪监督。如果问题真的比较重大，还可以组织专门的调查委员会进行调查。”
胡肖华说，今年11月，省审计厅将向省人大常委会汇报2011年度的整改情况报告。“在这4个月里，希望省审计厅将工作做到位，到时一并报告2010年度再整改情况的报告。”
再督促，再整改，用好人民群众的血汗钱
7月25日公布的2011年度审计工作报告，再次引起一些委员的关注。
整改报告称，湖南省物价局少征中石油湖南分公司、中石化湖南分公司石油价格调节基金5446.66万元，其减免程序是依照了相关政策执行。
对此，胡肖华等人深感疑惑，“如此大金额的减免，是否某个领导签字就可以减免，还是要经过省长办公会批准，其是否符合科学民主的决策程序，是否符合法治湖南精神?”
与会的湖南省人大常委彭军良表示，“有些问题时有发生、屡禁不止，为什么?根本问题就是不处理违规行为。大家都觉得‘反正无所谓，对我个人没影响’。” 他建议，对于这样的情况就是要搞责任追究，谁不按照程序、不依法发放资金就处分谁。
高速公路的建设问题也成为会上的焦点话题。
有关审计工作报告指出，2011年纳入跟踪审计的36条在建高速公路，去年年底的资金缺口超过200亿元。而省高速公路投资集团将部分银行贷款以委托贷款的方式，转借给省内长浏等5家民营BOT高速公路项目单位，截至2011年年底仍有3家项目单位28亿元借款未收回。
此外，在部分在建高速公路项目中，还存在向省内交通系统关联企业高价购买钢材水泥的现象。
审计报告显示，广信公司等5家省内交通系统关联企业，2009年至2011年8月一共向在建高速公路提供钢材120万吨、水泥388万吨，分别占在建高速公路已使用钢材水泥总量的48%、31%。抽查发现，购进的这些钢材水泥售价大多高于施工单位自购价的3%～5%。其中，广信公司及所属材料公司7名公司高管2010年的工资及奖金434万元，人均62万元，最高者73万元。
会上，吉怀等3个高速公路项目投资预计整体超概算63亿元、部分在建高速公路存在超规模征地的问题，也成为会上热议的话题。
湖南省人大常委会副主任李江表示，人大常委会听了审计报告之后，提出了意见，审计厅就应该督促这些部门整改，而且一定要整改到位。如果整改不到位的话，人大就监督审计厅，就要督促审计厅继续做下去。“我们希望通过这种再督促、再整改的形式，使政府和各部门更自觉地遵守法纪，用好人民群众的血汗钱。”
人大监督不再是“软约束”
在高潮迭起的湖南省十一届人大常委会第30次会议上，较真儿的胡肖华赢得了湖南省人大领导的赞许和媒体的热评。
湖南省人大常委会机关一知情人士说，胡的此举并非偶然。2009年，胡肖华与其他8位常委会委员联名，启动了湖南省人大历史上第三次“质询”，对数个省直属机关的违法收费和挪用财政资金的行为提出严厉质疑。
“质询”是人大的一种刚性监督，严厉程度仅次于罢免、弹劾，在全国都极为罕见。
湖南省第一次质询是1989年，在湖南省七届人大二次会议上，31名人大代表就省国际经济开发公司清理整顿工作向省政府及有关部门提出质询，副省长杨汇泉被依法罢免;第二次质询是1999年，湖南省移民局一批干部被判刑。而胡肖华等人的2009年质询，令人意外地踏上了十年一次的节拍。
但3年前的那次“质询”留在胡肖华心中的是深深的遗憾。
胡肖华说，他在武汉大学读硕士、博士研究生时都是研读宪法学，2008年进入湖南人大任职常委。2009年7月下旬，他们认为2008年审计报告反映的几个问题比较严重，9个常委联名提出了质询案：要求向企业违规收取费用1.2亿元的某政府部门退还违规收取的全部费用、违规挪用4000多万元建楼堂会所的某省直机关将钱退还财政;同时要求两部门在《湖南日报》上公开道歉，对相关领导追究责任。
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