2012-10-02 10:11:09 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：华图网站运营中心
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吉林华图热点--透视＂官员财产公示＂(2)
试点纷纷折戟沉沙的原因，在一些研究者看来，主要是由于财产公示是对权力空间的限制和压缩，也是对官员利益的调整，存在巨大阻力，需要付出很大改革成本。也可能由此而陷入僵局，难以持续。
还有不少专家认为，一些基层政府试点官员财产申报公开制度陷入停滞，重要原因是“缺少法律支撑”。在缺少相关法律规定的情形下，官员财产公示往往靠领导个人推动，领导一走，后续动作也就悄无声息。而且，没有法律的硬性规定，就会被理解成“可以搞，也可以不搞”。既然可以不搞，很多地区当然不愿去吃这只“螃蟹”。
更何况，基层探索的局限性决定，仅靠一个县市区建立起完善的财产申报公开制度以及配套制度，难度太大。首先，申报后的审查和责任追究等，仅靠一个县市区是很难解决的。
基于上述观点，磐安县能走多远无疑令人担忧。该县组织部相关负责人也坦言，目前的探索也只是在“浅水区”尝试。作为一项新举措，它需要不断地探索和完善。他们也在考虑能否扩大公示对象的范围和公示内容，并用一种制度化的东西把它固定下来。
官员财产透明之路还有多远?
尽管面临诸多困难，但官员财产公开无疑是公众极为期待的一项反腐措施。事实上，我国官员财产公示的源头可以追溯到1987年官员财产申报制度被提出。1994年，第八届全国人大常委会将《财产收入申报法》正式列入立法规划，但其未能实际进入立法程序，至今没有出炉。
1995年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》。2010年，修订后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把房产、投资、配偶子女从业情况列入报告内容，还将收入申报制度与有关事项报告制度合并，吸收了之前《收入申报的规定》的有关内容。但时至今日，仍未进入立法程序。
多数专家学者认为，官员财产申报制度应有三个重要环节：一是公示环节，二是对于申报内容进行审查的环节，三是对于谎报、瞒报行为进行惩治的环节。但目前党员领导干部报告个人有关事项，只是向组织(人事)部门进行的内部报告，不是财产申报制度，也不向社会公开，“报告信息通常锁在相关部门的铁柜子里”。可以说，要么是缺少环节，要么是三个环节均有所折扣。
要解决官员财产申报中存在的种种问题，官员心理的转变是“第一道坎”。浙江大学社会学系的冯刚教授认为，官员们应该明白，“一旦进入政府部门，就成为了‘政府人’，拿纳税人的钱，公布财产，这是他们应尽的责任，这就跟你要公布你姓什么是一样的道理”。
同时，有关官员财产公开的立法非常重要，这应该是一个法律制度上的东西，仅靠一两个试点解决不了问题。“要有相应的法律法规作保障，还需要相关配套的东西。”比如对于不愿执行财产申报与公开的官员，如何对他们进行处罚等。
冯刚也提出，类似磐安的拟任财产申报与公示，实际上并没有任何意义。因为公众更关心的，是其实际在任期间的财产收入。“还没有当官，这个公示没有意义。”
其实，与我国一衣带水的近邻韩国，其财产申报制度堪称典型，颇有借鉴意义。其财产申报制度早于1981年便已出台，由当时的总统全斗焕领衔制定颁布。在30年的风风雨雨中，韩国又陆续实行了金融实名制，并不断扩大财产登记及公开者的范围，加强对财产公开的审查。如今，“阳光法案”在普通公职人员的眼里，已成为一种自觉履行义务的习惯。
“其实，对于官员的财产，如今我们已经形成了一个民间‘人肉’的倒逼机制，比如陕西的‘表哥’事件就是如此。正因为如此，官员财产申报与公示制度的真正建立已经迫在眉睫，哪怕你不愿公开，也会有民间自发的种种措施倒逼你公开。”冯刚说。(记者 邹倜然)
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