2012-10-19 09:01:32 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：互联网
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吉林华图热点—小产权房何以禁而不绝(2)
同时，一些开发商也把手伸到了小产权房开发上。调查发现，小产权房所占的土地没有经过性质变更和上市拍卖，往往是开发商与村镇干部私下谈妥地价后即进行开发。开发商为了利益、村镇干部为了好处，双方一拍即合，导致小产权房绕过监管上马开工。
再次，监管不到位、执法不严格形成负面示范效应。执法不严使得购买小产权房的人抱定法不责众心理，需求助推小产权房存量快速扩张，最终尾大不掉。有关专家认为，虽然国家有关部门三令五申，但一些地方相关部门未能及时果断清理，导致小产权房逐步做大成为顽症。
大连市房地产经济学会秘书长贾广葆说，堵住小产权房蔓延之风，各级政府以及国土、规划、建设、综合执法等多个部门都负有责任，但因为是个“烫手山芋”，“九龙治水”最终导致没有人真正去管。
堵住增量、整治存量
清华大学教授蔡继明、中国房地产业协会顾问袁伦华等学者认为，治理小产权房，要遵循严控增量、整治存量的总原则，确保今后没有增量，逐步分类处置存量。
对一切规划、在建的小产权房项目要叫停，建好未销售的，坚决不允许进入市场销售。要加大执法力度，严厉查处隐蔽在“休闲农庄”、“旅游地产”、“养老中心”等名目下的小产权房建设项目，做到不再有增量小产权房出现，为整治存量减轻压力。
对存量处理要做到从严、分类、稳步推进。对在耕地特别是基本农田上，明显违反城乡规划的小产权房不能合法化，应依法坚决予以拆除，还原土地本来面貌。而对最终纳入土地利用总体规划的小产权房，宜尽快补办集体土地变性、征地、完善用地出让手续、补缴有关出让金和税费。对已经销售和居住的小产权房，用于自住、首次购房的人员，需要补缴出让金和税费以实现合法化，家庭有实际困难的可以分期缴付。
在现行土地制度无法变更的前提下，有专家表示，主管部门应出台政策，将城乡接合部或城市近郊已建设或在建、未出售而空置的部分小产权房，质量验收合格后，转变为公租房或保障房。真正完善我国住房保障体系，做到商品房、限价房、经济适用房以及廉租房各归其位，各司其职。
当然，从目前来看，小产权房整治要治本，还需做好两件事：一是坚持楼市调控不动摇，促进房价持续合理回归;二是尽快启动土地制度改革，建立统一完备的土地交易市场，堵住小产权房生长的制度漏洞。
有专家直言，农村的集体建设用地应该和城市的国有建设用地具有同样的权利，并参考同样的市场原则定价。应加快改革，实行国有建设用地和集体建设用地统一市场，达到同地、同权、同价，以制度改革从根本上解决小产权房变异蔓延问题。(半月谈记者 王政 徐海波)
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