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2004年吉林省政府工作报告(6)

2012-10-25 13:19:48 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源:华图网站运营中心

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2004年吉林省政府工作报告(6)


  (三)进一步扩大开放。坚持对外对内并举方针,全方位扩大开放。充分利用国际市场和资源,建立与国际接轨的对外经贸体制和运行机制。加大利用外资内资工作力度,加快金融、保险等领域的开放步伐,提高利用域外资金水平。积极引进国内外战略投资者和财务投资者,鼓励各种社会投资参与国有企业改组改造。以国家级开发区为重点,提升各类开发区的服务和开放功能,增强引资引智能力。推进图们江地区的开发开放进程,促进与周边国家经贸、科技、资源、旅游等方面的合作。发挥与俄罗斯、日本、韩国、朝鲜等国家毗邻的区位优势,发展边境贸易、互市贸易和转口贸易。放开国有外贸企业股权限制,推进外贸经营主体多元化。实施“走出去”战略,鼓励各类企业开拓国际市场,引导有实力的企业进行跨国投资和经营,参与国际竞争。大力推进对内开放,加强与国内各省份的交流,吸引有实力的民营资本参与老工业基地调整改造。打破地方封锁和市场分割,促进区域分工和专业协作,加快产业链接和资源整合,实现优势互补。

  (四)切实做好就业和社会保障工作。就业是民生之本、发展之要、安国之策。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针,大力发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济,加快发展社区服务业,积极组织劳务输出,努力扩大就业空间和容量。坚持岗位开发与政策扶持相结合,充分发挥市场机制作用,做好国有大中型企业分流安置富余人员工作。完善就业服务体系,加强职业教育和技能培训,鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业,帮助特殊困难群体就业。进一步完善社会保障体系。健全城镇企业职工基本养老保险制度,逐步做实基本养老保险个人账户。增强失业保险的保障功能,加快国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。深化城镇职工基本医疗保险制度改革,扩大医疗保险覆盖面。推进工伤和生育保险。完善城镇居民最低生活保障制度,提高保障能力和水平。加大社会保险基金征缴、清欠和监管力度。探索建立农村社会保障制度。

  (五)大力发展科技教育事业。加强科技创新能力和创新体系建设,实施一批重大科技专项,建设工程研究中心、重点实验室和高技术创新基地,形成一批具有自主知识产权的关键技术和名牌产品。引进国内外先进技术,加强各类园区建设,发展一批规模化、集团化的高新技术企业。继续深化科技体制改革,大力发展民营科技企业。加速科技成果转化,促进科技与经济社会发展的紧密结合。坚持把教育摆在优先发展的位置,全面实施素质教育,优先发展基础教育,高度重视农村教育,大力发展职业教育,积极开展现代远程教育。深化高校改革,突出办学特色,提高教学质量,增强高校服务地方经济的能力。扩大教育对外开放,加强教育国际合作。加大对教育的投入,鼓励社会力量办学,促进民办学校及独立学院健康发展。优化教育结构,整合教育资源,改革培育模式,构建现代国民教育体系和终身教育体系,建设学习型社会。实施人才兴业战略,制定并落实人才促进政策,建设规模宏大、门类齐全、结构合理、素质较高的人才队伍。


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