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【导读】吉林华图11月6日网络模考题:申论试题

  对这种做法,一些网民表示不解:涉及隐私等原因,所有帖子和回复,如果任何人都能看到,确实并不可取;但是否不公开的帖子和回复都有必要私下回复,值得商榷。“每个帖子政府办理得是否满意,还要求进行评分。现在怎么答复都看不到,怎么评分?”一位市民反映说。例如涉及公共管理和公共利益的投诉,比如环保、噪音等,估计不止一位网民想反映,“对网民的答复,其他网民看到了,知道事情正在解决,就可以不再打扰政府部门了,真不明白政府机关为什么不让看回复”。在H市政府网站上,有市民反映自己买了开发商在皮革厂宿舍上加盖的商品房,合同上写明有水电等设施。可交了十多年水电费才发现,自己用的是临水临电,而且被要求重新交钱安装水电线路。该市民向多个网站反映,帖子却被很快删除。

  网民对网络问政的评价,成为考核的重要内容。不过,一些网络问政中,市民提出的问题没有得到解决,附设的评分却显示评价很高。登陆多个政府机关网站不难发现,对于网民投诉的难题,被点名的部门答复“此事不属管辖范围”,竟能获得5分的满分评价,而且连续多条答复都获得满分。政府建立了网络问政平台,给百姓提供了一个宽敞、无阻碍的交流舞台。但是据介绍,由于编制等原因,现在网络问政存在人手紧张问题。在缺少专业队伍的背景下,要提升政民互动的专业水准并不容易。至于逐步扩大上线部门,建立科学的运行、监督和评议机制,同样力有未逮。解铃还须系铃人,网络问政求解落地难的问题还需政府自身落实工作。网络问政的效果主要依某些地方官员、部门的开明思维而定,并没有形成普遍的网络问政绩效考核机制。

  网络问政回复不及时,也有一个原因是,网民反映的问题找错了部门,耽误问题解决时间。比如驾照考试停止就投诉到省交通厅,其实应该由公安交管部门管理。也有网民认为,政府机关应该建立网民帖子的迅速转送机制,“对有些事情属谁管辖不清楚,政府机关应该内部沟通解决,而不应该再推给投诉者”。

  6.2011年4月,全国部分知名专家参加Z省博客主题笔会活动。Z省委书记、省人大常委会主任看望参与活动的专家博主和网站博客频道负责人并与他们进行座谈。

  Z省委书记、省人大常委会主任在接待专家博主时表示,当前互联网发展迅猛,传播形态日趋多样,博客、微博客作为信息量大、传播速度快、公众参与度高的网络交流方式,影响力越来越大。网络已经成为人民群众传播思想、发表言论、沟通交流的重要方式,成为党和政府听取民声、了解民情、汇聚民意的重要渠道,在推动社会主义经济建设、民主政治建设、社会建设和思想文化建设等方面发挥着重要的作用。专家博主对Z省在科学发展、城乡统筹、平安创建、民主法治、文化惠民、生态建设等方面的进展情况进行了深入考察,把Z省近年来大力推进“富民强省、社会和谐”的创新实践向广大网民展示,以进一步加深社会公众特别是广大网民对Z省的了解,同时也给Z省各级党委、政府做好相关工作提出了许多有针对性的意见和建议。

  7.2011年4月13日上午10点45分,外交部在试运行的微博平台“外交小灵通”上发布了第一条官方微博。一周以来,“外交小灵通”博得了网友的持续“围观”和好评,粉丝数量已迅速攀升至4万多人。作为第一个由部委开通的微博,“外交小灵通”不以外交辞令示人,语言风格轻松幽默。例如,在介绍毛里求斯时,引用了马克?吐温的名句“上帝先创造了毛里求斯,后创造了天堂”。从2010年的初试锋芒到今年的日臻成熟,越来越多的政府机构和官员第一时间进驻微博,“微博问政”已在集纳民意、体察民情、发挥民智方面发挥越来越重要的作用。

  2010年被许多人称为“中国微博元年”。如今,上亿微博用户涌现各大网站,在国内刮起一阵不小的旋风。这其中,被称为“官博”的政府微博无疑是一支不容忽视的特殊力量。

  8.刚刚起步的“微博问政”能否走得更远、更平坦,作为一个更为开放互动的平台,浏览量大、传播率极高的微博等于将政府机关工作摆在放大镜下,“不会说话”的官博一不留神就会遭遇“板砖”。

  一方面,越来越多的网民对公共事务的关注和参与是微博问政的巨大推动力。另一方面,微博问政其核心并非微博,而是“问政”,说到底,微博只是一种工具、一个中介。政府更应注重倾听民情民意,决策过程中人民与政府的互动关系应更加紧密顺畅。由于传统行政体制和行政文化的某些不足,体制内信息流动不畅,而互联网的互动性和开放性非常适合充当政府与民众交流的补充渠道,微博会继续成为公众表达意见的重要平台。实际上,政府与百姓互动的平台并不缺乏,像政府热线、政府网站、网络问政平台等,但由于缺乏制度约束,很容易流于“走过场”,甚至形同虚设。

  目前“微博问政”尚属于新型问政方式的发端,依然是一个新生事物,需要官方与民间的共同呵护。之前有不少地方的热线电话以及“直通车”之类,在热热闹闹的一阵风后,几乎形同虚设,民众有可能也有理由对“微博问政”持观望态度。“微博问政”力不“微”,首先取决于政府与官员真正重视“微博问政”,并切实达成“微博问政”中的民意期许。

  更为关键的问题是,现实问政必须给力。由于官方与民众在参与“微博问政”上的局限性与有限性,“微博问政”在现阶段只能是现实问政的一个补充。如果在现实问政中,民众能够实现普遍满意,“微博问政”才有客观支撑;反之,现实问政甚至面对面都不能解决的问题,民众怎么会相信“微博问政”呢?现实问政更加给力,“微博问政”才会蔚然成风。

  9.网络问政平台犹如神经中枢,通过散布于社会各角落的神经末梢,将网民和政府部门对接起来,形成了一种活血通脉的政治沟通新范式。当然,这种政治沟通新范式还需要在实践中不断建构。

  首先,提出制度化和非制度化网络问政两种模式。一个有效的政治沟通体系必须充分发挥制度化(体制内)与非制度化(体制外)的沟通作用。非制度化网络问政主要指部分党和政府领导人主动利用互联网与民众就热点问题沟通交流,听取社会意见和建议。他们借助的网络平台主要是论坛、博客或网络访谈。该模式下的网络问政比较随意,主要取决于当地领导自身的网络认识程度和开明程度,且与民众的沟通交流无法常态化,交流的具体渠道也不固定,因而缺乏系统性和长效化,是非制度化的。制度化网络问政主要是指网络媒体开办的一系列具有网络问政性质的栏目,为公众和政府部门搭建沟通交流的平台。网民可以在这个平台上咨询问题、投诉举报、建言献策,政府部门则依靠这样一个平台倾听民声,解疑答惑,处理问题。该模式下的网络问政一般会取得当地某个部门的支持,问政部门会按照规定的周期处理、解答网民的问题,整个流程会纳入统一的常规管理,并不断建立健全各项机制,保证栏目的长效运作,属于制度化的运作模式。从对这两种模式的分析可以看出,前者主要以领导个人为主体进行网络问政,后者主要以部门为主体进行网络问政。


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