2012-11-19 10:23:04 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：半月谈网
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吉林省公务员考试热点--宽容失败：为创新者构建制度保障
2012年吉林省公务员考试时政热点，2013年国家公务员考试时政热点，创新创业，需要文化土壤。在今年上海科技创新大会上，“宽容失败”已成为上海这个创新型城市文化土壤的一个元素。半月谈记者近期在上海一些区县采访发现，大家对“宽容失败”的创新文化都有认同，都希望能够找到更为有效的试错落地机制。
在上海科学卫星城嘉定区，副区长费小妹肯定地说，“宽容失败”对于创新源头而言，尤为关键。在首批国家级创新试点城区之一的杨浦区，副区长朱勤晧说，“没有试错，就没有创新”。
可持续的创新：失败是一笔财富
中国正在进入转型期，需要创新驱动。在今年的科技创新大会上，上海提出“四个要”：要尊重创造，努力让一切创新创业成果得到应有的保护和回报;要注重开放，努力让所有创新创业活动享有公平竞争的环境和土壤;要敢冒风险，努力使勇于创新创业成为城市的一种品格、一种风尚;要宽容失败，努力给予创新创业者尽可能少的心理压力、经济负担。
上海徐汇区科委副主任汤鸿对记者说，这“四个要”给她的印象很深。其中“宽容失败”的表述，可以说点到了创新文化的核心。创业者头脑里有好创意，手头上有好方案，如果能够轻装上阵，大胆尝试，即便失败，也可轻装退出，继续选择创业，那就能使创新可持续。
杨浦区集中了上海4成的高校资源，在这里，大学生集聚形成的创新创业氛围和大学生就业压力，使得创业带动就业在这个区域有着现实土壤。近年来，杨浦的创业意向逐年显著上升，创业带动就业达到1比7.6，远高于全国1比3的平均水平，每年新增的成功创业企业达200至300家。
杨浦区负责人说，从创新理念到创业落实，从产业集聚到就业联动，这是一个实实在在的社会发育过程，需要建立制度桥梁，应探索建立创新创业的试错落地机制。
在杨浦大学生创业示范园内，钟明等创业者认为，创新在头脑中总是完美的，而创业是要与社会需求等因素进行现实的综合和优化，形成定性定量的产品和服务。这就必须建立试错的途径，关键是要把专家、决策者、投资人等多种要素“集合”成一个开放交流的平台。
杨浦科技创业中心主任谢吉华说，杨浦的创业模式是“低门槛+多级成长”。在创业苗圃内，创业基本是“低门槛”，只要是一个“像样的点子”就行，有人称之为“-1岁的老板”。
进入后，办公、水电等都由公共服务提供，完全“零成本”，培育期为半年，有前途就升级。即使失败了，创业者也基本无损失，还积累了创业及社会经验，既可选择就业，也可选择再创业，那时“失败就成为一笔财富”。
“宽容失败”的“成本方程式”
嘉定是上海的科学卫星城，一大批科研院所集聚此地。新近，这里推出了雄心勃勃的“创业投资大孵化器发展战略”，目标是建立政府主导、多方参与、市场运行的创业投资大孵化模式，推动孵化器专业化、多元化和国际化发展，促进资本、科技、人才与产业的融合。
费小妹说，宽容失败有成本，而且这个成本“越到创业的后端就越高”，成本的分摊、化解和平衡机制是一个富有挑战性的难题，也是推动创新的突破口。在创业的前端，包括科研院所的前沿研发以及创业者的源头尝试，成本相对可控，可以通过政府以及各类孵化器的运作和公共平台的支撑，分流成本、平衡成本。
但到了创业的后端，资源集聚度不断升高，“分解成本所需要的广度和深度，就要不断地拓展”，要把政府、社会、企业、产业以及创业者本人各方的空间整合起来，有效地借力并分流。
多位创业者表示，试错的成本是创业者最关心的问题。对此，不少业内人士认为，绝不能走“两个极端”：既不能把成本向创业者一方“一推了之”，也不能无限制地依靠政府的财政扶持政策。
徐汇区科委人士说，宽容失败要与创业者的信用度结合起来。“凡是创业项目，只要是认真推进、全力实施的，即使最后的评审结果有欠缺，政府的扶持资金也不会硬性地追回。”但如果存在“骗取补贴”等欺诈行为，那就必须采取针对性措施。目前，徐汇区已推出了创新成本补贴的后备程序，不简单地以项目书的表述为评判依据。
同时，必须以公共服务引导社会的广泛参与，才能在制度层面解决“宽容失败”的问题。在杨浦，通过政府购买服务等多种扶持方式，形成多要素集聚的公共开放交流服务平台，为创业者试错提供渠道，为创业项目的改进降低成本。
记者在上海国家级的创业者公共实训基地看到，相关平台不仅提供代理记账、法律、税务咨询等公共服务，还有创意产品实验试制的设备服务，更吸引了各方面的专家、社会投资人及决策者与创业者自由交流，为创业项目提供来自各个方面的社会信息。
开发了智能自行车租赁系统的钟明说，他的项目在产品外观和功能上已有多次“颠覆性改进”，这些改进都是在与各种社会信息的碰撞交流中形成的。
试错要深入生活
“宽容失败”，就是试错。试错，需要“生活感”的支撑。
记者在采访中，有两句话印象最深：创业必须热爱生活;创新创业型企业要保持成长性，单有“技术优势”还不行，还必须有较强的“生活感”。
在杨浦科技创业中心，为创业者建立的公共“导师制”，倡导创业项目寻找高科技与实体经济及实际生活需求的结合点。在相关的平台上，已有120多位公益性的兼职创业导师，与创业者双向选择，辅导期3年。
上海泽阳信息科技公司董事长张元刚去年受邀参加了达沃斯经济论坛。2年前，他的公司在杨浦开发高科技软件。在导师的辅导下，公司最后与“最实际”的餐饮业相结合，开发智能厨房、精细物料、会员管理等系统，现在已是国内餐饮解决方案较成熟的提供商。
张元刚告诉记者，创业者要热爱生活，对需求有敏感，把技术应用到“实体需求”中去。有了“社会紧密度”的创业项目，同时就具备了风险的分散和分担机制。
深入生活，创业落地，更需要多点配套。上海正在杨浦区尝试拓展创业实训平台和社区街道的创业应用基地，考虑引入“模拟公司”实训模式。诸如票据、账册之类的操作方式、核算办法等，均按现实经济活动中通行的做法设计和运作。
创业实训者可真实接受资金往来、海关申报等经济活动的训练，不必承担任何经济活动风险。此外，创业应用基地结合居民需求，在街道社区进一步形成“开业园”等载体，探索“培训+见习+开业”的基层创业模式。(《半月谈内部版》2012年第10期，记者 李荣)
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