2012-09-08 10:13:24 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：互联网
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吉林省公务员考试：门槛降低能助民资进入银行业？(2)
亮点三
不单独对民间资本进入银行业设限
《意见》强调，各级银行业监管机构要鼓励各类符合条件的投资者投资入股银行业金融机构，在市场准入的实际工作中不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件;有关投资银行业金融机构的法规、政策和程序，以及银行业市场准入行政许可事项、结果及时公布，持续提高银行业市场准入的透明度。
亮点四
合规定的小贷公司可改制村镇银行
随着近年来小额贷款公司的发展，市场上出现了要求将小额贷款公司转变为村镇银行的呼声，银监会出台了专门的办法规范小额贷款公司转制为村镇银行问题。《意见》强调，符合规定的小额贷款公司可以依法改制为村镇银行。
政策解读
民间资本更易寻找合作发起行
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，银行业风险高，不是谁想干就能干。强调控制风险，这无疑是对的，国际上也是这样。金融业门槛固然要高一些，但不能以风险大、门槛高为由不开放，而应当给出清晰、透明的准入标准。否则就会使民间资本看得见摸不着，满心期盼准备进入却被“玻璃门”、“弹簧门”挡住、弹回。
郭田勇认为，此次出台的政策在这方面开了好头，让民间资本不仅看得见也摸得着，至少往这个方向迈进了一步。他举例表示，比如村镇银行的设立，主发起行的最低持股比例从20%降为15%。这不仅让民间资本在村镇银行的经营管理中占有更大的主动权，也使得民间资本在寻找合作的发起银行时更加容易。
政策应有清晰化和高透明标准
郭田勇表示，如果能够从观念上真正做到把国有资本和民间资本一视同仁，对于发展民间资本会起到很大的作用。郭田勇认为，要想做到这一点，一定要有清晰化和高透明度的标准。“从各个国家情况来看，银行业的准入门槛的确比一般的企业高。高可以，但是一定要清晰化和有很高透明度。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为。
郭田勇还表示，银行业门槛降低的同时，应该伴以利率市场化改革。只有这样，国内金融业的管理能力才能提高，竞争机制才会完善，市场竞争才能够真正走向专业化的竞争，民间资本进入后才能获得成长空间。
应在起点上对所有人平等开放
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，《实施意见》最大的意义是向外界传达了放松限制、鼓励民间资本进入的积极信号。“推进公平是市场经济体制下政府的重要职能。公平包括起点公平、结果公平和环境公平三个方面。无疑，鼓励和引导民间资本进入银行业，就是在起点上保证对所有的人平等开放。”赵锡军说。
但赵锡军也提醒，《实施意见》中的很多表述都是原则性的，操作程序尚不明确。但就村镇银行与小额贷款公司等领域的问题，《实施意见》公布了一些操作性明确的措施，具有很强的实际意义。“这明确了小额贷款公司改组商业银行的相应通道，具有重要意义。”赵锡军说。
“如何去投资、管理、经营，这些都是行业自身、行业中的企业、投资人需要去考量、决策、把握的问题，政府不应‘越俎代庖’，政府最重要的职能是提供公平有序的竞争环境。”赵锡军说。
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