一、注意事项

　　1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

　　2.作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、分析

　　1.材料一：

　　近几年来，不少地方出现了“网络募捐热”：一些人纷纷自建网站，通过网上发布求助信息的方式开展募捐。对于这种做法，有些人认为应该提倡，有些人认为应该禁止，还有些人主张既不应该提倡也不应该禁止。不管怎样，网络已经成为新的慈善平台，网上募捐渐成公益文化。

　　2000年，河北省无极县中医院职工卢英红建立了名为“爱心无限”个人网站，并利用业余时间到河北各地农村寻找贫困孩子，把家庭确实困难的、综合素质良好的学生，作为资助对象在网上进行发布。全国各地网友寄来善款、文具、衣物后，她再分别转邮孩子们，有的还专程上门送去。为了增加“爱心无限”网站的点击率，2002年，她拿出家里仅有的1万多元钱，购买了服务器托管在北京一家公司，并申请了国际域名。一批批被救助对象的信息上网了，大量爱心人士的现金汇人了卢英红的帐号，再由她代理发往救助对象手中。她把每一笔资金、每一批衣物的来龙去脉都清清楚楚地公布在网站上。6年来，卢英红募捐到的款物，折合人民币己达30多万元。

　　2005年11月27日，江苏启东的季吴畏罹患白血病，在出生一年半以后就离开了人世。尽管这个小生命因为医学的无力挽回而逝去，但其短暂的一生，经历了一次完美的网络救助和临终关怀。摇篮网上数千位年轻的妈妈向小吴畏伸出了援助之手，让吴畏的父母在不幸之中感受到了人间温情。截止到11月27日，救助吴畏的捐款总额超过了11万元。其中，已使用资金7.8万元，剩余资金3.2万元，捐款和款项使用情况，在摇篮网上都有网友“我爱季吴畏”的详细公示。

　　2006年7月，受4号台风“碧利斯”影响，广东韶关、清远等地遭受了罕见的洪涝灾害。位于粤北山区的小城乐昌，一夜之间被洪水淹没，成为受灾最严重的地区之一。面对突如其来的灾难，各方纷纷伸出援助之手，其中一个最引人注目之处，便是网络成为民间赈灾的一个新的平台。据不完全统计，7月底以来，热心人通过网络途径，向乐昌市捐赠的各种物资达13吨之多，包括衣物、被褥、药品、食品、瓶装水等灾区人民用得上的物品。2007年1月8日，银川市兴源回民中学“育龙阅览室”面向学生开放，阅览室的所有书籍都是由来自山西在该校文教的梁宏明等4名青年志愿者，通过互联网发起的“贫困学生帮扶行动”募集而来。志愿者们还表示将继续通过网络募集的方式，再为宁夏山村学校筹集更多的阅览室。

　　“扶贫济困送温暖”活动是江泽民同志倡导的。1995年底，他在陕西、甘肃考察时指出，要在全国大中城市开展经常性的捐助活动，支援灾区和贫困地区。随后，以“扶贫济困送温暖”为主题的经常性社会捐助活动在全国普遍展开。胡锦祷总丰记对这项工作也高度重视，2O06年11月29日，专门就组织社会捐助、确保受灾群众过冬衣被等问题作出重要批注。同年，民政部等7部委决定将共产党员“送温暖，献爱心”活动与已经在全国开展的“抉贫济困送温暖”活动结合起来，统一部署，统一行动，并确定每年的11月都要为困难群众筹集款物。一个全国性、经常性的社会捐助机制已经形成，并正在发挥越来越重要的作用。

　　作为一种全新的联系方式，互联网的快捷广泛以及它的互交性、是其他任何媒体所无法比拟的，它带给人们的不仅仅是信息、娱乐、知识和技术。当一个人的呼喊马上可以传遍全世界，而且立即就能得到回应的时候，网络募捐就成为互联网应用的一个重要功能。据中国互网络信息中心(CNNlG)2006年1月份的调查，我国网民总人数已达到11100万人，试想一下，如果每个上网用户都测览一遍一条网络求助信息，且每人只捐出一分钱，那就有111万元，更何况有些人并不只捐一分钱，那可就是相当大的一笔数目。俗话说“众人拾柴火焰高”，况且网络联系着世界的每一个角落，它不受地域和时间的限制，向慈善机构在网上公布的一个固定账户打上自己愿意捐赠的数目，受助者立刻就能收到捐款。对于受助者可以说是解了燃眉之急，有助于他们比较快地摆脱所处的困境。

　　作答要求：网络己经成为一个新的慈善平台,网上募捐渐成为一种公益文化。根据以上资料，用不超过150字的篇幅解析“慈善”与“公益”这两个概念的内涵和外延。

　　2.材料二:

　　2005年9月15日，西南大学文学院女生陈某，以“卖身救母”的网名在天涯社区重庆版发帖子，为身患肝病的母亲求援。帖子称，妈妈因肝病生命垂危，陈某卖掉了家里的住房，筹作手术费，让妈妈接受肝移植手术。可手术恢复不理想，专家认为应该做二次肝移植术，需要几十万手术费。陈某在求助信的结尾处写道:“我多么希望有好心的人能救救我妈妈!我宁愿卖掉我自己!”帖子发出后，该学生的个人帐号很快收到各地网友超过10万元的捐款。但随后一位网友发出的一篇题为《卖身救母的真相》的帖子，引来了众多网友对陈某“卖身救母”真实性的怀疑。该帖子说，陈某生活奢侈，身穿价值近千元的阿迪和耐克新款服装。该帖子称，陈某利用了媒体，其行为有欺骗性质。10月19日，天涯社区网上又出现了一篇《“卖身救母”事件调查实况》的帖子，发帖者与另一名网友赶赴重庆“独立调查”发现，陈某的母亲是沪州检察院职工，第一次手术的费用是30多万元，由于享受医疗保险，医保机构按照标准支付了15万元，检察院职工为她募捐了2万多元。如果她进行第二次手术，需要30-40万元，医保能再支付15万元.但关于其母享受医保这一点，陈某始终没有提及。该调查引起了许多网友对陈某的不满，一些网友说:我们的社会需要真诚，我们应该建立一种完善的捐助机制，受助人理应公开情况。网友的讨伐与质疑，集中在陈某有选择地公开求援信息，影响了捐助人的知情权。这些声音在10月23日陈某的母亲去世之后开始变弱，但仍有网友不肯罢休，甚至表示要将陈某告上法庭。对此，陈某和她的亲戚裘表示，将选择一个适当渠道公布详细账目，同时希望能有司法部门介入调查，将真相告诉公众，他们还呼吁能够出现专门的机构监管网上民间捐助，这样当事人就不会再受到类似的伤害。

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