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【导读】政法干警招录考试申论强化模拟题(2)

  李连杰近几年的主要精力,也都放在了壹基金上边。然而,9月12日,李连杰在接受中央电视台《面对面》采访时却透露,该慈善计划目前正面临严重的危机。他说,壹基金存在中断的可能。李连杰在节目中说,从05年筹备“壹基金”以来,他一直就是真孙子,遇到重重困难,到处求人。但他从未退缩。他曾希望一位身价上百亿的朋友能多捐点钱,但其一番辛酸感言让他顿悟,坚定创立“壹基金”每人一块钱的想法。他梦想壹基金能独立成长,不依赖怜悯和人情。然而,壹基金现在面临中断,李连杰首次对媒体倾诉困境。

  壹基金项目就像是李连杰的孩子,而李连杰也就像海洋天堂里的父亲一样,从孩子诞生之初,到成长的每一个过程,都从来没有离开过一个求字。李连杰自己曾说:“在我自己心中定位的我,是一个乞丐,是一个全球最大的乞丐。”2007年,壹基金成立之初,李连杰应邀出席《满城尽带黄金甲》的发布会,他几乎把这个舞台当成了壹基金宣传和求人的阵地。以至于后来很多人把那当时李连杰的表现说成是搅局。

  6.现任江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长的陈光标,提出“慈善不分国界、不分民族、不分信仰”等慈善观念,是中国高调做慈善的富商之一。截至目前,陈光标及其所属企业累计向社会捐赠款物达13.4亿元。

  陈光标近日发出的离世后捐出全部财产的公开信,在中国激起千层浪。他在接受新华社记者电话采访时说,已有超过一百位的国内企业家通过来信、来电、传真的方式响应其“裸捐”的号召。

  但是,采访中记者也了解到,也有相当多的中国富豪对这种慈善方式明确表示异议。

  陈光标说,响应他“裸捐”号召的企业家们“表示暂时不希望媒体对他们进行报道,对这些企业家我表示崇高的敬意!”

  他透露,这些企业家主要分布在房地产、化工等行业,他们不一定都是大富豪,资产从几百万元、几千万元,到几亿元不等。

  “他们普遍认为自己的财富依靠于国家改革开放政策、良好的法律环境和员工的辛勤创造,理应回馈社会。这让我十分感动。”陈光标说。

  爱国者总裁冯军被媒体称为继陈光标之后宣布“裸捐”第二人,因为他很快就在微博上宣称:“自愿在我活着的时候,就将我个人的全部财产逐步捐献给社会”。

  冯军表示:“我一直有一个观点:孩子如果争气,你不需要给他留什么遗产;如果孩子不争气,给他留那么多钱不是在害他吗?”

  与陈光标、冯军和其积极响应者不同,中国也有富豪对这种慈善方式明确表示不同看法。娃哈哈集团董事长宗庆后对媒体表示,从内心来说,他并不欣赏动辄就捐资产的慈善行为。因为在他看来,捐出全部资产并不是真慈善,只有持续地为社会创造财富才是真正的慈善。

  在“裸捐”与“不捐”之间,马云选择了折中方案,这或许也代表了中国更多企业家们的普遍想法。他说,我们这一代人所有的努力除了希望自己好以外,还希望将来孩子好。“没有私就是最大的私”,“不给孩子留一点儿,一个不考虑自己的人,你不要相信他会考虑社会。”

  7.“裸捐”与否的争论再次引发中国公众对富人群体的关注。

  安徽省社科院研究员、社会学者王开玉指出,大多数舆论普遍趋于理性,“裸不裸捐并不是慈善与否的标签”。

  王开玉认为,中国传统文化中有“怕露富”和“把财富留给子孙”的观念。加上现有慈善免税机制欠缺、政府主导的社会公益基金运作方式也影响了中国富人参与慈善的热度。完善相关捐赠法规,出台激励机制,让更多的中国富豪能够自愿地投身符合中国国情的慈善事业,应是更为迫切的任务。

  还有一些社会学家和企业家呼吁人们创造更宽松、良性的慈善环境,对走在慈善事业前沿的企业家们少投一些怀疑的眼光。

  “做慈善最需要别人的包容、掌声和微笑,不能给慈善人物上锁,更不能对他们吹毛求疵。我希望大家看到我的实际行动,并且受到带动,而不是一味对我提出质疑。”陈光标说。

  8.据央视报道,中国基金会分为公募和非公募两种。公募基金有权向公众募捐,而非公募基金无权向公众募捐。中国没有民办公募慈善基金会的先例。壹基金计划就是与中国红十字签订一个三年合约计划,他虽然暂时可以向公众募款,但是没有独立的账户和公章。所以壹基金潜力巨大的手机平台的捐款,因为账户的不独立,而在操作上存在重大的不便。远远无法实现李连杰最初设计的每人每月最少捐一元,让小捐款变成大善款的理念。

  李连杰将壹基金形容为一个没有身份证的孩子。他说:“这三年这孩子起码还健健康康的,没出什么事,但是他没身份证。已经越来越受到希望中国公益慈善事业更加专业透明化者的质疑。”

  当被记者问及壹基金要中断了,李连杰能否承受时,李连杰动情的说:“其实我一直告诉自己,它有第一天,就有结束的一天。”

  另据央视报道,目前中国的慈善组织很不发达,到2009底为止,从事慈善事业的人不到两万人,而美国慈善组织的从业人员超过900万。今年6月21日,北京师范大学壹基金公益研究院成立,这是国内第一所开展公益慈善方向高等教育的研究院。

  李连杰说:“未来随着《中国慈善法》等等的出台,会有更多的公益组织会出现,这些都需要专业人才去管理,可能20年内,中国要建立10所这样的大学,培养的专业人才才够用。”而李连杰本人更喜欢的不是研究,是摸着石头过河中去总结经验。

  9.2010年7月底,民政部、发改委、监察部等五部委签发的《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》公开要求把玉树地震捐款“直接拨付到青海省”,由青海省政府统筹使用。其最为核心的内容,就是要求13家全国性公募基金会把所接受捐款统一划转青海省民政厅和青海省红十字会、青海省慈善总会账户。

  文件公开引致舆论一片哗然。因为一旦落实,意味着13家基金会将失去对所接收玉树地震捐款的控制权和使用权,变成了青海省政府灾后重建的“钱袋子”;而有权接收这些善款的青海省红十字会、青海省慈善总会等,实质上也沦为地方政府的“出纳”。一位全国性基金会秘书长对记者提出了“汇缴”的质疑:“负责筹钱的基金会在灾后重建中,还有什么权利?善款的最终投向,怎么向捐赠人交代?这可都是做慈善的底线问题!”

  10.美英国家对慈善组织采取多方面的监管。其一是法律监管。在美国,州政府慈善事业募集基金的法律规定了募集到的资金必须根据捐助者的意向用于慈善目的,同时保证公众具有对捐助使用情况及时得到准确和可靠信息的权利。对于侵吞捐款及借慈善行骗的行为予以严厉的惩处,不仅没收余款,相关责任人还可能锒铛入狱,并在一定年限内限制不得继续从事相关领域工作。其二是行政监管。1860年,英国政府就专门成立了“慈善委员会”以监督管理和规范慈善组织的行为。美国国税局、州检察长办公室等政府有关部门也依法对基金会进行管理,要求慈善机构提供包括年度收支明细账在内的年度报表,通过审计机构定期审计慈善机构的财务和经营状况,根据评估和审计的结果对违规的慈善机构给予处罚或罚金,最严厉的处罚为取消其作为慈善组织的免税资格。其三是社会监管。包括社会舆论、民间评估机构及公民个人监督等。在英国,任何人都有权获得慈善组织的年度账目和财务报告。尤其值得一提的是,美国通过第三方对慈善组织进行行业评级来实现社会监督。美国慈善评级机构先后为超过5300家慈善机构评级,级别为4星到无星从高到低,同时提供比如筹款回扣率排行,财务危机排行,劣等机构CEO薪水排行,赠款囤积花不出去等负面排行榜。一旦慈善机构入榜,就可能被公众抛弃。评估机构定期对慈善机构进行评估,并将评估结果向社会公布,对慈善组织规范行为形成了强大的压力。其四是内部监管。美国慈善公益基金会大多由高层次的专业人员管理,其内部建立有较完善的制度,特别是资助的申请、拨付及运营费用的预算、核销都有一套严格的程序。

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