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【导读】2011年吉林省公务员录用考试《申论》乙级试卷(3)

    社区里种了不少桂花,小区里洋溢着一股淡淡的桂花香味,另外还有许多十多米高的大树,即使正午时分也能给居民送上一份阴凉。据了解,社区的绿化建设以“加强升级”为重点,在原有的绿化基础上进行升级建设,较少进行大拆大建,较好地保证了各种树木的生长。在社区内,记者还见到一棵大榕树,在树下乘凉的老街坊告诉记者,这棵树已有近40年的历史了,夏天时大家都喜欢在树下乘凉聊天,保存着羊城独有的“榕树头”文化。

    记者到鹤翔社区采访时,遇上了几十位正在绿化广场跳舞的街坊,她们告诉记者说,居委会经常组织她们外出参加各项活动,去年亚运期间,她们就到了中大北门参加集体跳交谊舞的表演,参加这样的活动不仅心情愉快,也锻炼了身体,还能了解更多国家的发展变化。

    7.广州市黄花岗街道社区居委会一次寻常的换届选举,却因广东工业大学校长、博士生导师陈新这名正厅级干部的参选,成为媒体关注的焦点。有人赞同,有人反对,更多的则是惊诧——这是否有点“屈尊”了?

    在人们的印象里,居委会就是一群大爷大妈,处理一些婆婆妈妈的事儿。近几年,虽然有不少大学毕业生加入到社区管理队伍中,但总体上,作为群众自治组织,居委会一向是退休人员发挥余热的地方,与政府机关干部、大学教授鲜有交集,更不用说“正厅级”的大学校长、博士生导师了。有选民就说,以前总觉得居委会委员说话不够分量,如今有正厅级干部当委员,希望“实力派”社区干部能多为街坊办实事。黄花岗街道党工委其实也有此意,在他们看来,辖区内有中科院广州分院、广东省教育厅等大型单位,发动这些单位“有号召力、有资源,也有想法”的领导或老领导参与社区事务管理,“效果是原来的大爷大妈无法实现的”。

    8.一位在居委会实习的大学生对社区居民委员会工作的认识:

    社区居委会的性质:

    (1)社区是建立和谐社会的基础,居委会是维稳的前沿,千千万万个和谐社区构成和谐社会。

    (2)社区居委会是现行体制内最基层政府职能部门,主要负责对社区居民的管理工作。

    (3)社区居委会的工作都是些“婆婆妈妈、鸡毛蒜皮”的小事,最重要的工作内容是调节辖区内居民之间、居民家庭内部的矛盾。

    (4)居民自治突出了公开、公平、公正的现代社会民主理念;政府行为突出了权力的强制性、政务的统一性和实效性。居民自治与政府行为是一对矛盾关系。

    社区居委会的现状:

    (1)社区居委会在社区民政、社区治安、民事调解等方面做了大量有意义的工作。随着社区组织结构的健全、职能的完善,将为社区建设作出更大贡献。

    (2)一直以来,虽然社区工作者的工资和活动经费都被列入政府财政预算,但标准比较低。

    (3)现在居委会成员均由退休人员组成,人员年龄偏大,管理水平较低。

    (4)居委会工作量大、内容繁杂,有时还不被人理解。

    社区居委会的未来:

    (1)随着政府的重视和社会的需求的不断增强,社区居委会的行政职能将得到进一步加强,自我服务职能逐渐弱化。这就要求社区专职工作者不断提高素质及组织能力、协调能力和沟通能力。

    (2)居委会法人身份的落实,为搞好社区公共事务和公益事业提供了必要条件,在城市建设和城市改造中发挥特有功能,在各种公共服务的重要平台和各类经济、社会组织活动的舞台上大显身手,在构建和谐社会的进程中建功立业。

    9.去年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(以下简称《意见》),其中明确:将社区居委会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财政预算。

    其实,作为居民自治机构的居委会由政府补助,在中国的大部分城市已成惯例。比如在北京,从2006年起凡在居委会工作满一届的人员享受每人每月150元以上的津贴,每增加一届,津贴也相应增加。而在天津,2009年起将社区居委会成员生活补贴标准下限由每月820元提高到1200元。

    不过,《意见》第一次将这笔开支变得“名正言顺”。

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