节能技术推广难有多种原因。

　　部分企业采购过程中存在的“灰色收入”，使得节能新技术推广受到人为因素的干扰。合肥通用机械研究院曾帮河北一家化肥企业设计制作了一套节能型压缩机气阀，产品试用效果得到企业认可。可研究院工作人员一离开，车间的人就说设备坏了，且接连出现不该出现的损毁现象。几经周折，终于挖出了其中的奥秘：一台7M50氮氢压缩机一年消耗压缩机油10吨左右，缸套、活塞等配件费用也需近20万元。采用新技术后，润滑油采购量降低，压缩机配件消耗减少，断了某些人在采购中已经搭好的“财路”。

　　部分企业负责人对节能技术成熟度心存顾虑，不愿做“第一个吃螃蟹的人”。还有一些企业经过多年运行，习惯了相互配套的技术和产品，不愿更换，一些国有企业负责人更怕更换后万一出现问题，“弄丢了乌纱帽”。“我们对引进节能新技术持审慎态度，一旦技术不成熟、不成功，引进者会被人戳脊梁骨，到时候百口莫辩。”沈阳一大型企业董事长说。

　　此外，一些地方政府对高耗能产品清理不力，也影响了节能技术的推广。华亭煤业集团宣传部部长郭双虎告诉记者，以煤矸石制砖为例，这一节能技术市场受阻的重要原因是许多地方对高污染、高排放的黏土制砖企业关停力度不够，黏土砖禁而不绝，最终“劣币驱逐良币”。

　　事实上，黏土烧砖高耗多排、损毁土地，国家已明令禁止。“但县里始终没有落实。一来乡镇上私人砖窑很多，是当地经济的增长点之一;二来黑砖窑投资小，农闲季节，农民能以此增收，地方政府想清理也不容易。”华亭县一位不愿透露姓名的官员说。

　　隐形壁垒亟须打破

　　面对节能技术推广遭遇的重重障碍，有关专家建议，节能技术推广当创新机制，全面推进，打破隐形壁垒。

　　中国节能协会节能服务产业委员会高级顾问王树茂说，消除个别集团和个人“灰色收入”的关键在于推动实施精细化管理、标杆管理，推行节能技术阳光采购，让采购各环节都接受监督，根除“潜规则”存在的土壤。同时，政府要倒逼企业结合行业内先进水平及时修订自己的节能减排目标，并将能耗目标分解到每一个生产单元，让各个岗位都有节能减排的压力和动力。

　　目前，大多数企业尤其是中小型企业对节能产品的认识和投入不够。“节能设备生产部门要量化产品节能效果，政府也可对购买节能产品出台优惠政策，让采购者能更直观地看到购买节能产品的优势和由此带来的经济利益。”福建三能节能科技有限公司董事长郭建涛说。

　　国家发改委能源研究所主任康艳兵则认为，应完善节能技术交易机制，加强示范工程建设。政府相关部门和行业协会要为技术研究者和使用者搭建有效的交流平台，让企业更方便地获得节能技术。同时启动对各项技术的系统分析、筛选、评价工作，建立节能技术最佳实践数据库，以点带面整体推进。

　　朝阳产业潜藏发展危机

　　当前一些地区节能降耗陷入胶着状态，单靠行政手段推动企业改造的节能方式日渐乏力。作为现阶段打破降耗僵局的新生力量，节能服务产业被寄予厚望。不过记者在基层采访了解到，当前节能服务产业面临成长的烦恼，潜藏发展危机。

　　优惠措施难以落地

　　节能服务是最有希望大规模普及的能源管理手段，也是一个具有很大发展潜力的朝阳产业。为了推动这一新兴产业发展，国家出台了一些财税支持政策，如对于合同能源管理项目，每节省1吨标准煤，国家财政补贴240元;如对节能服务公司实施合同能源管理项目涉及的营业税、增值税和所得税进行减免等。

　　不过江苏一家节能服务公司负责人告诉记者，当前节能服务产业的财税优惠措施难以落地，因为地方财税部门存在认定难问题。“如江苏省首批跻身‘国家队’的8家节能服务公司中，仅有3家享受到了财政补贴。”

　　“相关部门管理人员对节能业务了解不多，涉及专业问题搞不清时，选择不发或延发补贴往往成为他们的选择。”福建三能节能科技有限公司董事长郭建涛分析说。

　　节能服务补贴政策通常遵循属地原则，即节能服务公司在何地做项目，就在何地申请补贴。“有的地方在执行这一政策时，存在地方保护主义思想，奉行‘肥水不流外人田’，这使得一些节能服务公司难以跨出本地做大做强。”国家发改委能源研究所主任康艳兵说。

　　此外，融资难也困扰着节能服务产业。江苏恒丰劲力节能科技有限公司总经理胡连墀告诉记者，融资受阻的主要原因是：节能项目投资效果是减支不是增收，不会产生直接效益，而银行对种类繁多的节能项目的投资效果不熟悉，评估有难度。

　　一名对节能服务业颇有兴趣的企业家坦言，融资渠道不畅是他不涉足这一行业的主要原因。

　　失信带来“内生危机”

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